七、維護國家統一和社會穩定

　　新疆的發展與進步，是在中華人民共和國這個統一的多民族國家中實現的，是在穩定的社會環境中實現的，也是各族人民共同團結奮斗的結果。離開了國家統一，離開了社會穩定，離開了民族團結，新疆的一切都無從談起。多年來，境內外“東突”勢力不顧新疆各族人民福祉，鼓吹民族分裂主義，在新疆策劃組織實施了一系列暴力恐怖活動，危害國家統一、社會穩定和民族團結，嚴重干擾和破壞了新疆的發展與進步。

　　長期以來，“東突”勢力不斷制造分裂活動。“東突”為“東突厥斯坦”簡稱，“東突厥斯坦”一詞出現于19世紀末期。20世紀初，部分狂熱的新疆分裂分子與宗教極端勢力，將“東突”一詞進一步政治化，編造了一套“東突厥斯坦獨立”的“思想理論體系”。新疆形形色色的分裂分子打著“東突”的旗號，形成“東突”勢力，企圖建立所謂“東突厥斯坦國”分裂政權。20世紀30年代初和40年代中期，“東突”勢力在外國勢力的慫恿、支持下，公然打出“殺漢滅回”和“反漢排漢”等口號，制造動亂、濫殺無辜，企圖分裂祖國，建立非法政權，遭到了各族人民的堅決反對。

　　新中國成立后，新疆形成了民族團結和社會穩定的大好局面，但是從舊中國延續下來的“東突”勢力依舊存在，潛流涌動。在境外一些勢力的支持下，境內外“東突”勢力一再制造騷亂和武裝暴亂，企圖分裂國家。20世紀90年代以來，受恐怖主義、分裂主義、極端主義的影響，境內外“東突”勢力轉向以實施暴力恐怖為主要手段進行分裂活動，“東突”勢力的恐怖性質逐步為全世界所認識。2002年，“東突厥斯坦伊斯蘭運動”(簡稱“東伊運”)被聯合國安理會列入恐怖主義制裁名單。近年來，“東突”勢力為逃避打擊，打著“民主”、“人權”、“自由”的幌子，極力洗刷恐怖罪名，變換手法繼續從事反華分裂活動。2004年，“東突”勢力在境外拼湊成立了“世界維吾爾代表大會”(簡稱“世維會”)。此后，“東突”勢力一直在密謀策劃分裂和暴力破壞活動。“東突”勢力一方面加緊向意識形態領域滲透，鼓吹分裂思想，宣揚“圣戰”；另一方面加緊制造暴力恐怖活動，組織、唆使中國境內的一些人出境接受宗教極端思想、分裂思想和暴力恐怖技能的培訓，公開號召中國境內的極端分子通過爆炸、投毒等手段，針對幼兒園、學校、政府等目標制造恐怖事件或襲擊中國武裝力量和政府部門。

　　2008年以來“東突”勢力開始新一輪的破壞活動，針對北京奧運會先后制造了多起暴力恐怖事件。特別是2009年7月5日發生的新疆維吾爾自治區烏魯木齊市打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，是由境內外恐怖主義勢力、分裂主義勢力、極端主義勢力精心策劃組織的，給各族群眾生命財產造成重大損失，給當地正常秩序和社會穩定造成嚴重破壞。事件發生后，中央政府和自治區政府、中央和國家機關有關部門、軍隊和武警部隊，緊緊依靠各族干部群眾，堅決維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益，采取果斷有力措施，依法堅決制止暴力犯罪行為，迅速平息事態，恢復了烏魯木齊社會穩定。

　　“東突”勢力對新疆的發展穩定構成嚴重威脅。

　　“東突”勢力嚴重侵害新疆各族人民生存和發展的基本人權。20世紀90年代以來，“東突”勢力大量組織實施暴力恐怖活動，嚴重侵害新疆各族人民的生命財產安全。據不完全統計，1990年至2001年，境內外“東突”勢力采取爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂及暴亂等方式，在中國新疆境內制造了200余起暴力恐怖事件，造成各民族群眾、基層干部、宗教人士等162人喪生，440多人受傷。2002年后，又先后在新疆境內制造多起暴力恐怖事件。烏魯木齊“7·5”事件給各族人民的生命和財產造成了巨大損失。截至2009年7月17日，造成197人死亡(其中絕大部分是無辜群眾)、1700多人受傷，331個店鋪和1325輛汽車被砸燒，眾多市政公共設施被損毀。

　　“東突”勢力嚴重干擾破壞新疆的經濟發展。一是投資環境遭到嚴重破壞，外地對新疆的投資大幅減少。在1997-1998年暴力恐怖犯罪的高發期里，新疆經濟發展明顯減緩，尤其是引進投資呈現下滑趨勢，許多外商紛紛撤資，使新疆失去不少發展機會。1997年伊寧“2·5”事件后，伊犁地區經濟在一段時間內呈大滑坡態勢，房地產市場蕭條，稅收大幅下降，許多投資者對伊寧投資環境產生疑問，剛剛發展起來的伊寧經濟技術開發區一度陷入半癱瘓狀態，經濟狀況嚴重惡化。二是直接沖擊新疆旅游業。旅游業是新疆的重要產業。烏魯木齊“7·5”事件給新疆旅游業帶來了較大的沖擊，一時間游客驟然減少，收入大幅下降。三是分散了寶貴資源。為維護國家安全和社會穩定，大量人力、物力和財力被投入到防范和打擊暴力恐怖犯罪上。四是破壞了新疆的對外交往。新疆的國際通道建設、對外貿易等受到嚴重影響。

　　“東突”勢力還對地區安全與穩定構成了威脅。以“東伊運”為代表的多個“東突”恐怖組織長期在中亞、南亞等地活動，在這些地區制造了多起暗殺、縱火及襲警等暴力恐怖事件，而且還秘密參與國際恐怖組織的恐怖活動，對有關國家的和平穩定造成威脅。

　　“東突”勢力對新疆各族人民實施的暴力恐怖活動，是對中國憲法和法律的公開挑戰，是嚴重的反社會、反人類的暴力犯罪行為。國家統一是新疆各族人民根本利益之所在，社會穩定是新疆發展進步的前提和保障，民族團結是新疆各族人民的生命線。民族團結是各族人民之福，民族分裂是各族人民之禍。中國政府依法打擊“東突”勢力的破壞活動，為新疆的發展進步創造一個安定、祥和的社會環境，符合新疆各族人民的共同心愿，得到了各族人民的衷心擁護和大力支持。