中新網9月21日電 國務院新聞辦公室21日發表《新疆的發展與進步》白皮書。白皮書指出，新中國成立以來，特別是20世紀70年代末實行改革開放政策以來，新疆進入了經濟社會快速發展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期。

　　白皮書說，中國政府從國家發展戰略和各族人民根本利益出發，高度重視新疆的發展和建設，始終把幫助邊疆地區發展經濟、實現共同富裕作為一項基本政策，適時作出一系列推動和促進新疆發展的重大戰略決策。2000年國家開始實施西部大開發戰略，把促進新疆發展擺在更加突出的位置。多年來，新疆充分發揮自身比較優勢，著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力加強基礎設施建設和生態環境保護，著力改善民生和提高基本公共服務水平，努力實現新疆發展與全國發展相協調、南疆發展與北疆發展良性互動的發展新格局。

　　——綜合實力明顯增強。按不變價格計算，2008年新疆地區生產總值達4203億元人民幣，比新疆維吾爾自治區成立(1955年)前的1952年增長了86.4倍，年均遞增8.3%；比1978年改革開放初期增長了19.6倍，年均遞增10.4%；比2000年西部大開發開始實施時增長了2.2倍，年均遞增10.6%。2008年新疆地方財政收入達361.06億元人民幣，是2000年的4.56倍，1978年的50.57倍，1955年的208.71倍。

　　——經濟結構逐漸優化。近年來，新疆工業、農業和第三產業均保持快速發展。工業化進程加快，工業取代農業成為主要產業。第三產業在經濟發展中的作用突出，批發、零售貿易和餐飲業發展迅速，郵電通信網絡快速普及，房地產、金融等新興行業快速發展。2008年，一、二、三產業占地區生產總值的比重分別為16.4%、49.7%、33.9%。

　　——基礎設施建設不斷加強。新疆全面推進三北(東北、華北、西北)防護林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等生態工程建設，改善農業生產條件。建成噴灌、滴灌等高效節水農田近80萬公頃，年節水50億立方米以上。交通、郵電通信業快速發展，光纜、數字微波和衛星通信等現代化傳輸網絡已覆蓋全疆。

　　——農業綜合生產能力顯著增強。新疆的農業資源十分豐富。近年來，圍繞糧食、棉花、特色林果、優質畜牧業基地和設施農業建設，新疆農業產業化經營加快發展，優勢特色農產品產業帶逐步

　　——現代工業體系逐步形成。新疆的工業經歷了從無到有、從小到大的發展過程。2008年，工業對國民經濟增長的貢獻率達52.3%，工業增加值達1790.7億元人民幣，比1952年增長274倍，比1978年增長16.6倍，比2000年增長3.98倍，成為推動新疆經濟快速增長的重要因素。重點行業和領域的信息技術應用不斷加強，主要污染物排放總量得到初步控制，節能減排工作取得成效。

　　——礦產資源有效開發。新疆是中國的石油、天然氣、煤炭等礦產資源最為豐富的地區之一。國家堅持對新疆油氣大勘探、大開發和大投入的方針，努力將資源優勢轉化為經濟優勢，通過資源開發帶動新疆經濟快速發展，造福新疆各族人民。近年來，依托煤炭資源進行的煤電煤化工產業在新疆快速興起。能源及化工業的快速發展，不僅滿足了新疆經濟發展對能源和石化產品的需求，而且有力帶動了相關產業的發展，刺激了服務業的增長，對促進區域經濟結構的形成和升級、解決就業以及推動城市化進程等發揮了重要作用。

　　——開放水平不斷提高。新疆是中國向西開放的重要門戶，也是新亞歐大陸橋的重要通道。新疆與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個國家接壤，是中國陸地邊境線最長的省區。改革開放以來，新疆實現了由封閉、半封閉向全方位開放的歷史性轉變。

　　——旅游業快速發展。近年來，新疆旅游業快速發展，成為新的經濟增長點。截至2008年，新疆共有景區(點)近500處，形成了以“絲綢之路”為主線，以喀納斯湖生態旅游區，天池、賽里木湖和博斯騰湖風景旅游區，吐魯番、庫車古文化遺址旅游區，喀什民俗風情旅游區，伊犁塞外江南風光旅游區為重點的發展格局。2008年新疆接待國內外入境游客達2231.32萬人次，當年旅游總收入近200億元人民幣。

　　——區域經濟協調發展。國家和新疆自治區積極支持有優勢有條件地區率先發展，并采取特殊政策措施，促進南疆三地州(喀什地區、和田地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州)以及牧區和邊境地區加快發展，推動形成南北協調互動、區域競相互促、城鄉統籌互進的發展新格局。

　　白皮書指出，新疆經濟發展取得的巨大成就是新疆各族人民團結奮斗的結果，也是在中央政府和全國人民長期支持幫助下實現的。多年來，中央政府在制定國民經濟和社會發展計劃或規劃時，始終把新疆基礎設施項目、農業基礎發展項目、現代工業體系建設項目等列為國家重點項目，給予政策資金支持。近年來，根據中央政府的要求，由北京、浙江、天津、山東、遼寧、江西、上海、河南等8個省市和15個國有骨干企業，對南疆33個縣(市)進行經濟、科技、文化全方位對口支援。