新聞回顧：廣州:政府重大行政決策聽證現(xiàn)職公務(wù)員不能當(dāng)代表

　　昨起公開征求意見的《廣州市政府重大行政決策程序規(guī)定》中，現(xiàn)任公務(wù)員不得被選為聽證代表的規(guī)定，激起不小波瀾，反對聲占多。

　　要說時下，公務(wù)員確實是聽證會代表的“主力軍”。不久前，黃埔大橋收費標(biāo)準(zhǔn)聽證會中，15名正式代表中就有5位公務(wù)員，分別來自廣州市交委、財政局、發(fā)改委、市政協(xié)、市人大常委會。而根據(jù)此次《規(guī)定》的要求，以后廣州開聽證會，聽證代表由聽證主持人根據(jù)聽證事項的內(nèi)容和影響范圍確定，其中利害關(guān)系人代表不得少于三分之二；現(xiàn)職公務(wù)員不得被選為聽證代表。

　　“這一規(guī)定實在不可理解，怎么獨獨就把公務(wù)員的聽證權(quán)利剝奪掉？”昨天上午，讀者劉生打電話到本報表達自己看法。記者昨天采訪的市、區(qū)兩級多名公務(wù)員，也都對此限制表示不認(rèn)同。一位街道主任表示：“行政決策公眾都享有參與權(quán)，公務(wù)員也是普通公民，也是可以代表不同訴求的。我建議，這條規(guī)定應(yīng)該刪除！”還有公務(wù)員說：“提法本身就有矛盾，有些利害關(guān)系人代表就是公務(wù)員，再說有些人大代表、政協(xié)委員可能也是公務(wù)員啊。”

　　律師王超瑩認(rèn)為，規(guī)定出臺旨在保證利益相關(guān)主體平等表達意見，本意很好。這次征求意見稿提出這一條，可能是認(rèn)為本職部門、利益相關(guān)部門公務(wù)員的意志，已經(jīng)體現(xiàn)在行政決策中，但事實上，其他部門的公務(wù)員完全可以考慮從不同角度提意見，不能把所有公務(wù)員拒之門外。

　　2008年6月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》提出，要科學(xué)合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。同時，聽證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會公布。記者查證了國內(nèi)一些城市的重大行政決策程序規(guī)定，聽證代表都沒有對行業(yè)、群體的限制，普遍泛指“公民”、“市民”。

　　聽證會要讓老百姓心服口服，首先要做的就是要讓聽證會的代表產(chǎn)生得合理。廣東省人大代表、律師朱列玉表示，聽證代表的產(chǎn)生方式一定要規(guī)范化，具有代表性，但也不能規(guī)定某一類別的人士不能參加。“目前代表產(chǎn)生還是比較隨意，我自己曾參加過煤氣價格的聽證會，當(dāng)時接到通知還覺得有些莫名奇妙”。他建議，廣州市可否面向社會建立“聽證代表庫”，每逢聽證會便采取搖珠形式抽選產(chǎn)生代表。“進庫人士接到通知后，如果沒時間參加，還可以繼續(xù)搖珠產(chǎn)生下一位代表”。(余穎)