監(jiān)獄也在追趕中國改革的步伐。

　　昨日，全省監(jiān)獄體制改革工作會議在鄭州召開，副省長、省公安廳廳長秦玉海宣布，全省監(jiān)獄今年將開始大改革。監(jiān)獄不再辦企業(yè)，醫(yī)院不再對外，小學(xué)、道路、電力設(shè)施移交當?shù)卣�府，�?jīng)費全部由政府“埋單”。改革的目的是讓監(jiān)獄甩掉“包袱”，全力用于改造犯人。

　　企業(yè)剝離，統(tǒng)一由集團運營

　　監(jiān)企分開是我省監(jiān)獄體制改革的主要目標。

　　秦玉海說，監(jiān)企分開就是根據(jù)監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的不同特點，實行職能、機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財務(wù)公開，建立監(jiān)管改造和生產(chǎn)經(jīng)營兩套管理體系。

　　“分離不是脫離。”秦玉海說，而是轉(zhuǎn)由省監(jiān)獄管理領(lǐng)導(dǎo)下的河南省中聯(lián)集團公司管理。各監(jiān)獄的企業(yè)成為中聯(lián)公司的子公司。

　　中聯(lián)公司及其子公司或分公司是一個特殊企業(yè)，是改造罪犯工作的組成部分，其主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動崗位，為改造罪犯服務(wù)，不同于以營利為目的社會企業(yè)。也就是說，犯人還是要到企業(yè)接受勞動改造，監(jiān)獄和企業(yè)為雇傭合作關(guān)系。

　　分離監(jiān)獄的社會職能，也是此次改革的目標之一。

　　我省監(jiān)社分開的主要任務(wù)是：一是，監(jiān)獄醫(yī)院不再承擔(dān)社會服務(wù)職能，專門為服刑人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；二是，移交省信陽監(jiān)獄、省周口監(jiān)獄、省豫南監(jiān)獄所辦小學(xué)，移交到當?shù)亟逃�部門管理；三是，監(jiān)獄的城市社區(qū)納入當?shù)卣�府管理；四是，監(jiān)獄與地方連接的公用道路、農(nóng)場監(jiān)獄通往社區(qū)和監(jiān)區(qū)的公用道路，移交地方政府管理。監(jiān)獄的供電設(shè)施移交電力部門；五是，逐步將監(jiān)獄后勤服務(wù)職能從監(jiān)獄中分離出來，實行社會化管理。

　　監(jiān)獄的經(jīng)費全部由政府“埋單”

　　秦玉海說，全額保障既是監(jiān)獄體制改革的前提，也是保證監(jiān)獄各項工作正常運行的基礎(chǔ)條件。1994年12月29日頒布的《中華人民共和國監(jiān)獄法》明確規(guī)定，國家保障監(jiān)獄改造罪犯所需經(jīng)費。據(jù)介紹，監(jiān)獄經(jīng)費保障的原則是中央和地方分級管理、分級負擔(dān)，以省級財政為主，中央將加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

　　另外，省監(jiān)獄體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將嚴明監(jiān)獄體制改革工作紀律，嚴禁違規(guī)進人，嚴禁突擊提拔干部。還要加大對國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督檢查，嚴禁挪用、侵吞和監(jiān)獄企業(yè)的資產(chǎn)，嚴懲違法違紀人員。(商報記者 張毅力 通訊員 袁理政 王廣星)