中新社北京九月二十七日電 題：依法治國　公權行使者示范為關鍵——專訪中國政法大學黨委書記石亞軍

　　中新社記者 翁陽

　　在即將舉行的新中國成立六十周年國慶群眾游行隊列中，有一個由兩千三百多人組成的特殊群體——“依法治國”方陣。這支名稱響亮的隊伍是游行隊列中少數幾個以中國基本國策為主題的方陣，其成員來自中直機關、中央國家機關、北京市直機關和中國政法大學。

　　中國政法大學黨委書記石亞軍在接受中新社記者專訪時指出，建國六十年來，中國在經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態文明建設等領域皆取得矚目成就，其中蘊含的一條非常重要的經驗就是依法治國。

　　石亞軍說：“什么時候我們真正把依法治國作為推進社會發展理念并將其制度化，去實現經濟、政治等進步，我們就會取得很大成績。反之，什么時候依法治國遭到忽略或受阻，中國前進步伐就會受挫。”

　　一九四九年成立的新中國開啟了中國法治建設的新紀元。但從上世紀五十年代后期特別是“文革”十年間，中國法制遭到嚴重破壞。“人治”帶來的慘痛歷史教訓讓中國自此堅定走上了“法治”道路，“依法治國”在一九九七年被確立為國家基本方略，法治建設由此步入全新發展階段，并逐步形成了中國特色的立法體制和法律體系。

　　石亞軍指出，依法治國并非一句簡單口號，它需要全社會方方面面提高法制意識，并以尊重法治的行為能力，來呵護依法治國的制度和架構，使其成為國家走向強大之保證。

　　石亞軍表示，多年以來，中國在依法治國領域取得很大進步，但亦存在很多不足。他認為黨政領導結構，尤其是公共權力行使者的示范效應很關鍵，公權掌握者要具備將自身權力置于法律制約之下的強烈意識，要率先依法行政，因為“法制往往在這里被破壞，如果這塊做好了，那么帶動其他群體的效果會很好”。對于有法不依、違法不究等現象，石亞軍指出須推進完善相關約束監督機制。

　　談及中國行政法體系，石亞軍認為僅有行政許可法、行政復議法等還是不夠的，行政實體法欠缺較多。如現有組織法籠統抽象不夠完善，對于政府權力如何配置、權力怎么運行等問題缺乏界定與規范。

　　在石亞軍看來，當前中國正處于社會與經濟兩大轉型過程中，有人會利用轉型期的法律滯后來鉆政策空子，這令法制建設重要性愈加凸顯。據他介紹，在法制化程度較高的國家，任何一項改革推出之前都會先進行法律研究，這樣改革推出后便具有法律的保護支撐。

　　石亞軍以改革開放后中國進行的多次政府機構改革為例，追問為何總是陷入“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”之怪圈，每次都是回到原點，其根源就在于沒有法律保障。對于目前一些地方試水“大部制”，石亞軍指出同樣缺失法律保障。他強調，無論碰到多大阻力，中國都須堅持依法治國，雖然法律不是萬能的，但若深入分析中國的不少問題，便會發現多與法制不健全有關。

　　石亞軍指出，在依法治國的道路上，一下子將所有問題解決的想法過于理想化，中國目前正在努力彌補修正不足之處，盡管這條道路充滿艱辛，但其是不可抗拒的潮流。對于中國的法治未來，石亞軍表示充滿信心。