七、黨的十六大：開啟黨內(nèi)民主發(fā)展新契機

　　2002年黨的十六大破天荒第一次把黨內(nèi)民主提升到“黨的生命”的高度，強調(diào)黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用，開啟了黨內(nèi)民主發(fā)展的新契機。大會提出，發(fā)展黨內(nèi)民主，要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。這就從“基礎(chǔ)”、“重點”、“入手處”和目標等方面為進一步探索和發(fā)展黨內(nèi)民主勾勒了清晰藍圖。按照以上部署，十六大以后，黨內(nèi)民主建設(shè)在質(zhì)和量上都有明顯提高：中共中央正式頒布《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，使黨員主體地位有了制度保障；重要干部任用票決制、無記名投票制度推行，基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部“公推直選”試點不斷擴大，至2005年10月，全國有210多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“公推直選”產(chǎn)生班子主要成員；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》等多項規(guī)章的頒布實施，則將黨內(nèi)監(jiān)督納入黨內(nèi)民主發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　八、黨的十七大：黨內(nèi)民主向縱深拓展

　　2007年黨的十七大科學(xué)總結(jié)十六大以來黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐，對發(fā)展黨內(nèi)民主提出了新要求，進行了新部署。大會繼十六大提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”之后，進一步提出“人民民主是社會主義的生命”，強調(diào)“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。”大會在“積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)”方面貢獻良多，一是提出要“推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”，這一規(guī)定增加了黨務(wù)工作的透明度，擴大了廣大黨員的知情權(quán)。二是規(guī)定黨的各級代表大會代表實行任期制，這意味著黨代表將能夠在法定任期內(nèi)充分履行職權(quán)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是規(guī)定黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，從而大大加強了黨內(nèi)監(jiān)督力度。四是規(guī)定中央政治局要向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會要向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督，這就從制度上體現(xiàn)并明確了黨內(nèi)權(quán)力的授受關(guān)系，是加強集體領(lǐng)導(dǎo)、推進黨內(nèi)民主的重要舉措。

　　新中國建立60年，是作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上不斷扎實推進的60年，也是黨內(nèi)民主發(fā)展從認識和實踐上的高度自覺和清醒，到經(jīng)歷“左”的嚴重挫折，再到走出迷途在探索中不斷嘗試和開辟新路的60年。黨內(nèi)民主發(fā)展不可能一蹴而就，但示范的意義和承擔的使命重大。2009年6月29日，胡錦濤總書記在主持中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時，就積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)發(fā)表了重要講話。黨的十七屆四中全會就加強和改進新形勢下黨的建設(shè)包括黨內(nèi)民主發(fā)展問題作出了新的部署。可以預(yù)計，面對急遽變化的時代和國內(nèi)外的嚴峻挑戰(zhàn)，順應(yīng)黨自身發(fā)展的需要和人民群眾的期待，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主建設(shè)一定會迎難而上，主動作為，不斷取得新的進展。