高校一直被人們視為做學(xué)問(wèn)、搞研究的“凈土”，既沒(méi)有行政權(quán)力，也不投資運(yùn)營(yíng)。然而，近年來(lái)，招生錄取受賄、科研大樓建設(shè)貪污……高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的消息不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，在一些高校比較集中的地區(qū)，這一問(wèn)題顯得更為嚴(yán)重：同濟(jì)大學(xué)原副校長(zhǎng)吳世明因受賄罪被判刑10年；南京財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長(zhǎng)劉代寧被控受賄160多萬(wàn)；陜西近三年已查處80多宗大學(xué)經(jīng)濟(jì)案，倒下7名廳級(jí)校官……高校已成為職務(wù)犯罪新的高發(fā)區(qū)，警鐘頻頻敲響。

　　湖北多名廳級(jí)校官淪為“階下囚”

　　自1999年來(lái)我國(guó)高等教育擴(kuò)招10年來(lái)，湖北地區(qū)已有多所高校領(lǐng)導(dǎo)因受賄等受審領(lǐng)刑成為“階下囚”。據(jù)湖北省紀(jì)委提供的資料，僅最近幾年湖北地區(qū)的高校先后就有武漢科技大學(xué)原校長(zhǎng)劉光臨、原黨委書記吳國(guó)民、三峽大學(xué)原黨委書記陳少嵐、原湖北民族學(xué)院黨委書記彭振坤、湖北中醫(yī)藥高等專科學(xué)校原校長(zhǎng)高勇、武漢科技大學(xué)原黨委副書記楊永才、武漢理工大學(xué)原副校長(zhǎng)李海嬰等十幾名高校領(lǐng)導(dǎo)干部倒在權(quán)錢交易上，這些被查處的高校領(lǐng)導(dǎo)，涉案金額少則幾萬(wàn)元，多則數(shù)百上千萬(wàn)元。

　　其中，武漢理工大學(xué)原副校長(zhǎng)李海嬰利用分管學(xué)校招生、基建等工作之便，貪污、受賄、挪用公款總額達(dá)1400多萬(wàn)元(案發(fā)后省紀(jì)委追回其贓款1068萬(wàn)余元、3萬(wàn)美元)被判無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣100萬(wàn)元。

　　而武漢科技大學(xué)原校長(zhǎng)劉光臨因受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判12年，武漢科技大學(xué)黨委書記吳國(guó)民犯受賄罪被判處有期徒刑10年，并處沒(méi)收其個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。三峽大學(xué)原黨委書記陳少嵐被判處有期徒刑6年，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。湖北民族學(xué)院原黨委書記彭振坤則被判處有期徒刑15年，處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元，其違法所得159萬(wàn)元予以追繳。

　　此外，湖北地區(qū)還有多名高校中層干部因經(jīng)濟(jì)犯罪而判刑：華中科技大學(xué)協(xié)和醫(yī)院原副院長(zhǎng)劉其泰利用分管醫(yī)院后勤、基建等工作的職務(wù)之便接受22萬(wàn)多元領(lǐng)刑6年半，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2萬(wàn)元；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原資產(chǎn)處長(zhǎng)馬振杰受賄22萬(wàn)判刑8年。

　　自成一體小社會(huì)內(nèi)部集權(quán)化

　　近年來(lái)，高等學(xué)校基建規(guī)模逐漸擴(kuò)大，學(xué)校可調(diào)配的資源明顯增加，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越頻繁，這些因素都有可能成為各種腐敗和職務(wù)犯罪滋生的土壤。

　　湖北省檢察院的一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)研表明，基建、后勤、采購(gòu)、招生等財(cái)權(quán)、事權(quán)集中的環(huán)節(jié)成為高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。他們總結(jié)高校經(jīng)濟(jì)腐敗案呈現(xiàn)幾大特點(diǎn)：權(quán)錢交易明顯，窩案串案突出，腐敗分子中黨員、高學(xué)歷、中老年人居多，“明”“暗”回扣盛行，作案頻繁，涉案金額較高。

　　“權(quán)力過(guò)大，制約過(guò)小。高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理像個(gè)自成一體的小社會(huì)。”湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇教授這樣概括高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪頻發(fā)的原因。一位在高校工作多年的人士把高校管理的弊端總結(jié)為“內(nèi)部化”、“集權(quán)化”——學(xué)校甚至部門少數(shù)人說(shuō)了算。

　　另外，高校私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象突出。在上月14日召開(kāi)的湖北省省直單位資產(chǎn)收益管理工作會(huì)議上，有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上批露，湖北一所省屬院校將資產(chǎn)收益存入個(gè)人名下，存折竟多達(dá)100個(gè)！

　　湖北省財(cái)政廳對(duì)一所黨政一把手雙雙“落馬”的高校進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，該校內(nèi)部管理制度竟“要啥有啥”，招標(biāo)采購(gòu)程序也“樣樣齊備”。空有制度，沒(méi)有監(jiān)督，也是枉然。

　　對(duì)湖北地區(qū)的教育部所屬高校，主管部門“鞭長(zhǎng)莫及”，而當(dāng)?shù)亟逃�、�?cái)政部門“既管不了它的帽子，又管不了它的票子”。即使是對(duì)省屬高校，省財(cái)政廳行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)周學(xué)武也坦陳，過(guò)去主要只管了其經(jīng)費(fèi)的劃撥，報(bào)表的審核等，至于高校怎么“花錢”，主要靠高校自主管理。

　　建立“隔離墻”制約自由裁量權(quán)

　　“高校領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗，損失的不僅僅是一些錢，更重要的是對(duì)千萬(wàn)學(xué)生道德觀的不利影響。這關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)！”湖北省紀(jì)委黨風(fēng)室主任高金章說(shuō)。

　　針對(duì)愈演愈烈的高校腐敗案，湖北省紀(jì)委、省委高校工委專門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高等院校反腐敗抓源頭工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)預(yù)防高校在基本建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、招生錄取、圖書教材以及設(shè)備采購(gòu)等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》要求，對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，由黨委集體討論決定，任何個(gè)人不得擅作決定或擅改集體決定事項(xiàng)。《意見(jiàn)》還要求建立隔離墻制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的自由裁量權(quán)加以制約。對(duì)基建項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)變更、工程資金的增減撥付，都要按規(guī)定程序逐級(jí)報(bào)批，跟蹤審計(jì)。在財(cái)務(wù)管理方面，要求學(xué)校內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算和集中支付制度，除獨(dú)立核算單位外，學(xué)校機(jī)關(guān)處室和各院系不得設(shè)立賬戶和私設(shè)“小金庫(kù)”。

　　與此同時(shí)，湖北省各高校從黨委班子、處級(jí)干部、重點(diǎn)部門和重要崗位干部三個(gè)層面開(kāi)展了多次反腐學(xué)習(xí)教育。湖北省檢察院還為湖北地區(qū)幾十所大學(xué)的校長(zhǎng)、黨委書記舉辦專題法制講座，以案說(shuō)法。（本報(bào)駐鄂記者 錢忠軍）