華南理工大學(xué)發(fā)布2008年度廣東市縣兩級(jí)政府“成績(jī)單”

　　政府績(jī)效排名廣州首奪冠

　　日前，華南理工大學(xué)公共政策評(píng)價(jià)中心發(fā)布《2009廣東省市、縣兩級(jí)政府整體績(jī)效評(píng)價(jià)紅皮書(shū)》(下稱《紅皮書(shū)》)，給廣東省的21個(gè)市、121個(gè)縣(市、區(qū))兩級(jí)政府過(guò)去一年的工作“打分”。在這張第三方評(píng)價(jià)的“成績(jī)單”中，廣州市和蘿崗區(qū)分別摘得“狀元”，市級(jí)政府排序前8位的均為珠三角城市，依次為廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門(mén)、惠州、珠海。

　　廣州促經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效最高

　　2007年、2008年，課題組都發(fā)布過(guò)這張“政府成績(jī)單”，深圳曾連續(xù)兩年雄踞榜首。今年廣州一舉奪魁，原因何在？《紅皮書(shū)》課題組主持人、華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授鄭方輝介紹，研究表明，廣州市的政府整體績(jī)效指數(shù)達(dá)到0.680，比起全省均值0.597來(lái)超出0.083。課題組從5個(gè)領(lǐng)域?qū)觼?lái)評(píng)價(jià)政府整體績(jī)效，分別為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“維護(hù)社會(huì)公正”、“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”、“節(jié)約政府成本”、“實(shí)現(xiàn)公眾滿意”。

　　廣州在各領(lǐng)域?qū)拥呐琶�均較往年有明顯上升，在“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”領(lǐng)域?qū)又笖?shù)排序全省第一，“維護(hù)社會(huì)公正”領(lǐng)域?qū)又笖?shù)排名第四，“實(shí)現(xiàn)公眾滿意”排名第五。廣州市績(jī)效指數(shù)結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化態(tài)勢(shì)，5個(gè)領(lǐng)域?qū)涌?jī)效指數(shù)均超過(guò)全省平均值。美中不足的是，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”領(lǐng)域?qū)雍汀肮?jié)約政府成本”領(lǐng)域?qū)臃謩e排序11位及9位，居于全省中游，還有進(jìn)一步上升的空間。

　　在廣州市轄區(qū)中，有6個(gè)區(qū)整體績(jī)效指數(shù)全省排序均在第15位及以前，其中蘿崗區(qū)在縣級(jí)政府中排序第一，番禺區(qū)第五。

　　前八名被珠三角城市包攬

　　排序第二的深圳市(0.642)，與廣州市的差值為0.038。21個(gè)地級(jí)以上市中，整體績(jī)效指數(shù)高于0.60的市有7個(gè)(廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門(mén)、惠州)。整體績(jī)效前八名被珠三角城市包攬，依次為廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門(mén)、惠州、珠海。

　　汕尾連續(xù)第三年“墊底”

　　排序后五位依次為茂名、云浮(山區(qū))、湛江、陽(yáng)江、汕尾(東翼)。汕尾市在此項(xiàng)調(diào)查中是連續(xù)第三年“墊底”。《紅皮書(shū)》指出，廣東西翼城市在“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”領(lǐng)域?qū)拥耐撕笥葹槊黠@。

　　公眾滿意度整體下降

　　最不滿意“政府廉潔”

　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，公眾對(duì)政府績(jī)效的滿意度評(píng)分整體比上年有所下降，但幅度不大。在滿意度調(diào)查的13個(gè)指標(biāo)平均得分看來(lái)，以10分制衡量，政府廉潔性得分最低，僅為4.34分。鄭方輝教授解釋：“從技術(shù)層面來(lái)看，公眾對(duì)政府人員廉潔度評(píng)價(jià)大都為間接的主觀評(píng)價(jià)，但評(píng)價(jià)結(jié)果具有擴(kuò)散及‘羊群’效應(yīng)。”

　　報(bào)告指出，公眾對(duì)自然環(huán)境的滿意度得分較高的原因是：自然生活環(huán)境是典型的公共產(chǎn)品，對(duì)個(gè)人及家庭工作生活不存在直接和即時(shí)利害關(guān)系，也非個(gè)人行為可改變或影響，評(píng)價(jià)相對(duì)“寬容”。

　　年入15萬(wàn)者對(duì)收入最滿意

　　課題組研究發(fā)現(xiàn)，將個(gè)人年收入分為2萬(wàn)元以下、2~5萬(wàn)元、5~10萬(wàn)元、10~15萬(wàn)元、15~30萬(wàn)元、30~50萬(wàn)元、50萬(wàn)元以上，其收入滿意度得分依次是3.69、4.68、5.27、5.52、5.43、5.06、5.08,總體趨勢(shì)是收入越高，滿意度越高，但當(dāng)個(gè)人及家庭收入達(dá)到10~15萬(wàn)元及以上的富有階段時(shí)，其滿意度評(píng)分逆向走低，出現(xiàn)所謂“倒U字形的拐點(diǎn)”。

　　5個(gè)領(lǐng)域?qū)訖?quán)重：

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展占28%

　　維護(hù)社會(huì)公正占25%

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境占15%

　　節(jié)約政府成本占12%

　　實(shí)現(xiàn)公眾滿意占20%

    文/記者黃茜 通訊員陳臣 實(shí)習(xí)生武威