從10月16日開始，國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件受賄的，司法機(jī)關(guān)將使用“利用影響力受賄罪”定罪處罰。最高人民法院、最高人民檢察院日前公布關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑法》確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四)，根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案(七)》的規(guī)定，確定了利用影響力受賄罪等新罪名。

　　迄今為止，我國刑法已經(jīng)形成針對受賄行為的三道堵截網(wǎng)：第一道是刑法第385條，針對國家工作人員利用本人職務(wù)行為而索賄或受賄的行為。第二道是刑法第388條，針對國家工作人員通過其他國家工作人員的職務(wù)行為而索賄或受賄的行為。如今，刑法第388條之一設(shè)立了第三道法網(wǎng)，此即“利用影響力受賄罪”。

　　利用影響力受賄罪的出臺，主要是為了填補(bǔ)以往第385條和第388條難以堵截的刑罰漏洞。根據(jù)刑法理論，非國家工作人員與國家工作人員勾結(jié)伙同受賄時，可以按受賄罪的共犯追究刑事責(zé)任；但共同犯罪的成立，只能限于雙方具有共同受賄的故意和行為。于是，司法實踐中會遇到大量難以處理的案件：一些國家工作人員的配偶或其他近親屬，打著國家工作人員的旗號為請托人辦事并收受財物，但事發(fā)后，這些近親屬提出收錢是背著國家工作人員收的，而該國家工作人員也聲稱不知情。

　　如此一來，對這些無法查明存在合謀的情形，就既不能用受賄罪追究國家工作人員的責(zé)任，也無法用其他罪名去追究那些非國家工作人員的責(zé)任。類似的情況也出現(xiàn)在離職者身上，他們雖已不具備國家工作人員的身份，但他們或其近親屬利用其在職時形成的影響力，也能通過其他國家工作人員的職務(wù)行為，為請托人謀利進(jìn)而收受財物。刑法第388條之一的出臺，正是針對上述這些以往法條無法涵攝、但從刑事政策上又難以容忍的行為，通過將其犯罪化，建立起更加嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)。

　　刑法是“一國文化狀態(tài)最忠實的反映”。利用影響力受賄罪的出臺，從側(cè)面反映了當(dāng)前社會中存在某種“公權(quán)力私有化”的現(xiàn)象。國家工作人員手中的權(quán)力，與其所具有的公職身份是相互對應(yīng)的關(guān)系，只有處在這個位置，才有資格行使國家權(quán)力。在這個意義上，國家權(quán)力只從屬于這個位置，而不屬于任何暫居此位的個人。這就是權(quán)力屬性為“公”的意思。因此，以往刑法所規(guī)制的國家工作人員的受賄行為，本質(zhì)上仍然是對公權(quán)力的濫用，還不能說是在動搖權(quán)力為公的屬性。

　　但是，當(dāng)本來不具有國家工作人員身份的人，僅僅因為是國家工作人員的近親屬或“關(guān)系密切的人”，就成為請托人“找人辦事”的追逐目標(biāo)時，這就說明國家權(quán)力有流失的傾向。因為只有當(dāng)權(quán)力成為國家工作人員的私屬物時，它才可能在其親友范圍內(nèi)二次分配，使得“關(guān)系密切的人”具有了直接和終局性吸收請托人賄賂物的能力。

　　因此，利用影響力受賄罪的設(shè)立，有“魔高一尺，道高一丈”的效果。如果說，從公權(quán)力到“影響力”，公權(quán)力的私有化昭示了腐敗的“深水區(qū)”，那么與此相對，從受賄罪到利用影響力受賄罪，也表明刑法作為社會控制的最嚴(yán)厲手段，正用其敏銳的觸角在深水區(qū)“設(shè)網(wǎng)捕魚”。