中新網(wǎng)10月20日電 中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事，清華大學(xué)法學(xué)院教授、公法研究中心主任余凌云今日稱，上海閔行區(qū)“釣魚式執(zhí)法”執(zhí)法方式嚴(yán)重違法。

　　今日上午，余凌云做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，以從“釣魚執(zhí)法”看依法行政為題與網(wǎng)友在線交流。

　　余凌云說，釣魚式執(zhí)法是一種非常微型的執(zhí)法，本身執(zhí)法形態(tài)在行政調(diào)查中是存在的。不是說只要是這種非常規(guī)的執(zhí)法就一律是不好的，是壞的東西。而是看它在什么條件下使用這個手段。因為有的時候在行政監(jiān)管和行政調(diào)查的時候采取常規(guī)的調(diào)查手段是不能達(dá)到調(diào)查目的的。

　　為什么閔行區(qū)的釣魚式執(zhí)法引起媒體的關(guān)注和網(wǎng)民的批評？余凌云稱，這主要是閔行區(qū)的執(zhí)法方式嚴(yán)重違法。“簡單的講，閔行區(qū)的這個執(zhí)法違反了正當(dāng)程序的要求。我們都知道一個執(zhí)法要具有合法性的話，當(dāng)然包括釣魚式執(zhí)法，要具有合法性的話必須符合正當(dāng)程序的要求。” 余凌云說道。

　　余凌云指出，正當(dāng)程序的要求，應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：一，應(yīng)當(dāng)是常規(guī)行政執(zhí)法無法有效的達(dá)到執(zhí)法目的的時候才可以考慮采取這種非常規(guī)的調(diào)查手段；二，釣魚式執(zhí)法必須由兩個執(zhí)法人員去實施，不能假借非執(zhí)法人員之手去實施；三，要有事先的審批和嚴(yán)密的組織；四，有條件的話，應(yīng)當(dāng)采取全程的視頻、視聽手段，以便全面的收集有關(guān)的證據(jù)；五，那么在釣魚式執(zhí)法的時候，不能夠使用引誘式的語言。

　　余凌云表示，閔行區(qū)的交通執(zhí)法顯然不符合這幾個要求。它違反了正當(dāng)程序的基本要求，因此他是違法的。所以引起媒體、公眾和網(wǎng)民的強(qiáng)烈批評也是理所當(dāng)然。(據(jù)人民網(wǎng)文字直播)

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