積極作為難獲信任

　　“2008年，我們已經(jīng)相信過華強(qiáng)一回了，但是事與愿違。況且，它在進(jìn)入蛟洋時就沒有經(jīng)過我們同意。”

　　正如謝斌對記者所說，這一次上杭縣政府和環(huán)保部門的行動已經(jīng)是很迅速的了，信息也非常公開。

　　在血鉛超標(biāo)的消息傳出后不久，9月12日，由副縣長林旭帶隊，上杭縣政府組織了龍巖市第二醫(yī)院、市縣疾控中心、縣醫(yī)院等的專家來到蛟洋，與幾十個村民座談，向大家進(jìn)行科普宣傳，試圖消除恐慌情緒。

　　9月16日，縣領(lǐng)導(dǎo)組織了一場村民與縣政府、華強(qiáng)電池公司的三方談判。縣政府宣布了4點意見：由政府對血鉛超標(biāo)需要治療的群眾治病；對電池廠周邊600米的兒童進(jìn)行血鉛普檢；電池廠立即無限期停產(chǎn)；推選群眾代表對以上措施監(jiān)督執(zhí)行。當(dāng)天下午6點，華強(qiáng)電池廠的電源被強(qiáng)行切斷，電池廠停產(chǎn)。而村民們則堅持要把華強(qiáng)電池廠搬走。

　　9月18日，上杭縣蛟洋鄉(xiāng)部分兒童血鉛超標(biāo)事件新聞通氣會舉行。副縣長林旭通報了蛟洋鄉(xiāng)部分兒童血鉛超標(biāo)事件，并對網(wǎng)上的一些不實流言進(jìn)行了澄清。龍巖市環(huán)保局局長林聯(lián)錦在會上對血鉛超標(biāo)的治療做了解釋。

　　9月20日，上杭縣政府發(fā)出通告，聲明龍巖市和上杭縣已成立應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組，除了要求華強(qiáng)電池廠停產(chǎn)外，還將采取5項措施：對血鉛超正常值兒童進(jìn)行醫(yī)治和營養(yǎng)干預(yù)；開展血鉛水平超正常值主要原因調(diào)查；加強(qiáng)對華強(qiáng)電池廠及周邊的環(huán)境整治；組織專家進(jìn)村入戶開展科普宣傳，為群眾釋疑解惑；及時解決群眾提出的困難和問題，滿足群眾的合理訴求。

　　同一天，福建省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心組織專家趕到蛟洋鄉(xiāng)，抽檢了249名14歲以下少兒。9月26日，檢測結(jié)果公布，249人中有140人在99微克/升以下，108人在100微克/升至199微克/升之間，還有1人為218.6微克/升。

　　縣政府當(dāng)天即組織干部將檢測結(jié)果和血鉛常識材料逐戶送到家長(監(jiān)護(hù)人)手中。為血鉛水平在100微克/升以上的少兒送上營養(yǎng)品；對一例超過200微克/升的少兒，還安排專門醫(yī)生指導(dǎo)進(jìn)行營養(yǎng)藥物補(bǔ)充。

　　當(dāng)?shù)卣�府的工作似乎已�?jīng)無可指責(zé)，但村民好像并不完全領(lǐng)情。記者問及一位姓傅的村民，為何一定要華強(qiáng)搬走而不能容許它整改，他回答：“2008年，我們已經(jīng)相信過華強(qiáng)一回了，但是事與愿違。況且，它在進(jìn)入蛟洋時就沒有經(jīng)過我們同意。”

　　重量級的污染最低級的環(huán)評

　　邱建進(jìn)入會場后發(fā)現(xiàn)，與會的幾乎都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，“這樣的聽證會，怎么能代表群眾的聲音？”

　　傅清(化名)已經(jīng)離開家鄉(xiāng)蛟洋多年了，家鄉(xiāng)的事情他只能通過鄉(xiāng)親們的轉(zhuǎn)述了解一二。聽說血鉛超標(biāo)事件后，他有種自己的預(yù)言不幸變成了現(xiàn)實的感覺。

　　2005年，傅清聽說上杭縣要將華強(qiáng)電池廠列入引進(jìn)項目名單的消息后，預(yù)感到這將給家鄉(xiāng)帶來災(zāi)難。這個預(yù)感得到了他所在城市蛟洋老鄉(xiāng)會的認(rèn)可，從事衛(wèi)生、化工行業(yè)的老鄉(xiāng)說明了電池廠的危害后更是讓傅清寢食難安。

　　幾次碰頭后，傅清決定帶頭擬定一份給上杭縣政府的意見書，號召同城的老鄉(xiāng)們一起簽字，然后寄回去。“簽字的老鄉(xiāng)非常多，大家的意見只有一點，那就是要招商引富，而不要引污。”傅清回憶說。

　　但他們沒有得到回復(fù)，項目依舊順利地上馬了。時至今日，傅清只有感嘆：“我們關(guān)心，但卻無奈。”

　　邱建(化名)和傅清一樣，也曾因阻止華強(qiáng)電池廠進(jìn)入蛟洋未果而唏噓不已。

　　2008年8月12日，邱建從廈門趕回蛟洋，只為參加第二天縣政府在蛟洋舉行的華強(qiáng)電池廠二期工程上馬聽證會。但當(dāng)天很晚他才得到消息，聽證會改到了上杭縣里開。這讓眾多原本報名參加聽證會的村民們措手不及。村民們經(jīng)過討論，推選他作代表趕到縣里參加。

　　8月13日上午9點，邱建進(jìn)入會場后發(fā)現(xiàn)，與會的幾乎都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，“這樣的聽證會，怎么能代表群眾的聲音？”會上，邱建問及華強(qiáng)電池廠是否經(jīng)過環(huán)評，縣環(huán)保局一位副局長稱，只需縣里的環(huán)評即可。

　　記者近日采訪了福建工程學(xué)院教授吳曉航，這位曾多次參加環(huán)評的專家告訴記者，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，重污染化工項目必須報省級環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

　　就此問題，上杭縣常務(wù)副縣長林旭曾對媒體表示，這個項目的環(huán)評都是按程序走的。龍巖市環(huán)保局宣教辦主任謝斌則稱，要等國家環(huán)保部督察組下來方能定性。

　　記者在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》中看到，若下級環(huán)境保護(hù)部門超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件作出環(huán)境影響評價文件審批決定的，上級環(huán)境保護(hù)部門將根據(jù)情節(jié)予以處分。

　　華強(qiáng)電池廠的選址是否在安全防護(hù)距離之外，也是村民們質(zhì)疑的焦點之一。謝斌透露，根據(jù)縣里的環(huán)評報告，華強(qiáng)電池廠的安全防護(hù)距離為300米。

　　按照我國鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)，300米已經(jīng)是最小的一個標(biāo)準(zhǔn)了，要適用這個標(biāo)準(zhǔn)，電池廠所在地的風(fēng)速要大于4米/秒，而據(jù)了解，該地空氣流動并不大。

　　“就算真的只需300米的距離，我家離華強(qiáng)電池廠直線距離還不到200米。”另一位傅姓村民不滿地說。

　　“300米”被忽視環(huán)保局很無奈

　　“在縣里的環(huán)評報告出來之后，環(huán)保部門曾要求地方政府將300米以內(nèi)的居民遷走，但至今沒有落實。”

　　“4年前，反對華強(qiáng)電池廠的人并不多，一者很多村民可以拿到每畝1萬元的征地補(bǔ)償款，二者華強(qiáng)電池廠承諾建成后在每戶人家中招一個勞動力。”林芬十分客觀地說，“這次事件，給村民上了一堂環(huán)保課，真正意識到了經(jīng)濟(jì)利益和污染的沖突。”

　　邱建從事了幾十年的鄉(xiāng)村建設(shè)研究工作，從這次事件中，他嗅到了一股“污染西移”的味道。

　　據(jù)了解，華強(qiáng)電池廠此前曾落戶位于福建沿海的泉州市南安縣，由于受到當(dāng)?shù)孛癖姷牡种疲�才考慮到內(nèi)地山區(qū)選址。恰逢上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)招商引資，雙方一拍即合。

　　2006年10月，總投資1.2億元的華強(qiáng)電池廠竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)值3億元，每年將給上杭縣帶來4500萬元稅收。

　　正是在這樣的經(jīng)濟(jì)誘惑之下，環(huán)保問題被忽略了。龍巖市環(huán)保局局長林聯(lián)錦曾公開對媒體稱，蛟洋周邊的企業(yè)，涉鉛的是華強(qiáng)電池廠，鉛是華強(qiáng)電池廠的主要原料。在它的生產(chǎn)過程中，肯定有含鉛的煙塵和廢水產(chǎn)生。從這個角度講，華強(qiáng)電池廠是其周邊的水環(huán)境、土壤環(huán)境中含鉛的來源之一，也歷來是環(huán)保部門的重點監(jiān)測對象。

　　據(jù)知情人透露，在這些監(jiān)測過程中，上杭縣環(huán)保局也曾發(fā)現(xiàn)了超標(biāo)問題，但是通知華強(qiáng)電池廠整改后，華強(qiáng)電池廠并沒有行動。

　　“在縣里的環(huán)評報告出來之后，環(huán)保部門曾要求地方政府將300米以內(nèi)的居民遷走，但至今沒有落實。”謝斌的言語里流露出許多無奈，“省里的專家組說，我們環(huán)保部門該做的已經(jīng)做到了。”

　　華強(qiáng)電池廠最終的去留是村民們最關(guān)心的問題，此次當(dāng)?shù)卣�府要求這家企業(yè)達(dá)標(biāo)后才能開工。“說實話，這家企業(yè)很難達(dá)標(biāo)，只能重新選址。”謝斌說。

　　據(jù)悉，華強(qiáng)電池廠在江西省上猶縣尚有另一廠址，這個比上杭縣更加“偏西”的山區(qū)，或許將接納這位“遇難”的兄弟。(本報記者 郭宏鵬 本報實習(xí)生 范傳貴)