當(dāng)人們習(xí)慣了默默忍受時，一兩個人出乎意料的抗?fàn)帲�往往能夠引起一群人的共鳴——上海釣魚式執(zhí)法事件，在短時間內(nèi)引發(fā)了強(qiáng)烈的社會關(guān)注，蓋因如此。

　　這起事件最大的關(guān)注點，不在于釣魚式執(zhí)法有多么的新奇，而在于我們看到了揭開幕后真相的希望——那一條若隱若現(xiàn)的執(zhí)法經(jīng)濟(jì)利益鏈條，盡管牢固地生根于我們的社會，盡管深刻地影響著我們的執(zhí)法方式，盡管嚴(yán)重地干擾著我們的生產(chǎn)生活——可是，它一直戴著一條神秘的面紗，隱在幕后不肯示人。我們清晰地看到了表象，我們模糊地猜到了原因，但我們始終無法抓住問題的核心。

　　能不能撩開這條神秘的面紗，我們?nèi)匀粵]有把握，但我們至少看到了希望。因為，媒體對于上海市交通執(zhí)法“釣鉤”的揭露，已經(jīng)使這條面紗掀起了一角。

　　正如我們所料，釣魚式執(zhí)法在上海市交通執(zhí)法系統(tǒng)盛行，其背后有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。每次幾百元的提成，每月幾千元的收入，足以誘使上千人充當(dāng)“釣鉤”而這些在釣魚工程的利益鏈條中，不過是金字塔中的最底層。如果想看到更上層的內(nèi)幕，需要從罰沒資金的流向來進(jìn)行追查。

　　我們知道，按照財政政策，罰沒款是要全額上繳的。如果此項政策嚴(yán)格執(zhí)行，便不會有市場化執(zhí)法現(xiàn)象的存在。可從這起事件來看，僅最底層的“釣頭”、“釣鉤”，在一輛車上就有500至900元的經(jīng)濟(jì)利益。如果罰款全部上繳，這筆巨額支出從何而來呢？

　　我們再作一個合理的推測。既然釣頭能夠獲得經(jīng)濟(jì)利益，那么更上一層的執(zhí)法人員、執(zhí)法單位，是否也要從罰款之中分一杯羹呢？這一杯有多少，在內(nèi)部是如何分配的，單位有多少，執(zhí)法人員有多少，領(lǐng)導(dǎo)又有多少——只有厘清這些問題，我們才能掌握終結(jié)執(zhí)法經(jīng)濟(jì)大門的鑰匙。

　　究其根本，就是“全額上繳”的財政政策，在一些地區(qū)和部門并未真正得到執(zhí)行——在它的后面，還留下了財政“按比例返還”的尾巴。在這一繳一還的游戲中，正常的執(zhí)法活動便摻入了經(jīng)濟(jì)利益，罰款越多收入越多，從而形成了市場化執(zhí)法亂象的源頭。

　　其實，在不少地區(qū)和部門，市場化執(zhí)法已經(jīng)成為一種潛規(guī)則。一個管理所每年200萬元罰款任務(wù)，執(zhí)法人員開一張罰單提成10元，“大干”時一個執(zhí)法人員每月罰款提成超過工資收入——如果你聽到這樣的傳聞，那么你不要驚奇，也不要以為它一定是傳聞。

　　所以，終結(jié)市場化執(zhí)法的亂象，必須要釜底抽薪，徹底清除一些地區(qū)“按比例返還”的財政政策。這一政策不除，執(zhí)法亂象難止，百姓社會難安。對于執(zhí)法活動可能產(chǎn)生額外支出，我們可以對其中的合理成本“實報實銷”，而不能以高額獎勵的方式來推動執(zhí)法。

　　如今，面紗已經(jīng)撩開了一角，是繼續(xù)揭下去，還是到此為止？是就事論事，還是開啟變革之幕？我們注視著，也期待著…… （張勇）