昨日,廣州“第一黑幫”———黎桂廷黑幫案在廣州市中院過堂,盤踞白云區的34名被告人出庭受審。這是廣州歷年來審判黑幫團伙成員最多的一次,創下廣州涉黑團伙審判史紀錄。

　　今年8月中旬,廣東省公安廳召開新聞發布會,通報“雷霆09”打黑專項行動情況,盡管每月召開新聞發布會只是廣東省公安廳的一道“例牌菜”,但“打黑”的關鍵詞還是吸引了眾多媒體關注。

　　最近,海外有媒體提出廣東近年來打黑似乎有點“低調”。外界對廣東的關注,凸顯了廣東作為中國“南大門”在打擊黑惡勢力犯罪方面的重要前沿地位。然而,本報記者經過調查分析,并采訪廣東公安政法界有關人士和多年從事刑法學研究的學者發現,廣東的“低調”反黑行動,恰恰說明了廣東已經按公安部要求告別專項行動式“打黑”階段,并已將“打黑”納入公安工作中的一項常規任務,步入常態化軌道。

　　跨境涉黑犯罪成明顯特點

　　廣東外來流動人口多,人員構成復雜,加上毗鄰港澳的特殊地理位置,涉黑犯罪的跨境特點尤為明顯。如今,境外犯罪勢力的滲透領域主要集中在娛樂服務行業,通過其控制的娛樂服務場所建立組織活動據點,從事各種犯罪活動,并將其在境外獲取的大量非法收入“漂白”

　　廣東外來流動人口多,人員構成復雜,加上毗鄰港澳的特殊地理位置,涉黑犯罪的跨境特點尤為明顯。上世紀90年代中后期,涉槍、綁架勒索等跨境嚴重暴力犯罪時有發生,帶有明顯黑社會標志的活動猖獗。2005年8月,廣東公安機關破獲一起涉及內地與臺港澳四地、涉案金額達5000萬元新臺幣的特大跨境綁架勒索案,該案主犯莊明諺在珠海遙控指揮在臺灣實施綁架行動,要求人質家屬將贖金從澳門地下錢莊匯款到香港,這是涉港澳臺跨境犯罪的典型案例之一。

　　隨著交往的便捷頻繁,內地犯罪組織也前往港澳臺學習尋求發展,典型的案例是2003年宣判的麥國慶案件。麥原是廣州人,偷渡澳門后被澳門黑社會組織“大圈幫”成員陳氏兄弟吸收為馬仔,2000年被指派回廣州發展組織。麥國慶網羅內地不法分子收取內地賭徒所欠的賭債,并將所收賭債通過珠海拱北的地下錢莊轉移到澳門。

　　如今,境外犯罪勢力的滲透領域主要集中在娛樂服務行業,通過其控制的娛樂服務場所建立組織活動據點,從事開設賭場,販賣、吸食毒品,操縱色情活動,綁架勒索,非法收債等犯罪活動,并將其在境外獲取的大量非法收入“漂白”。

　　與其他地方不同,在廣東還有一類“勞力市場”型黑惡勢力值得引起關注。珠三角一帶流動人口數量龐大,只要給予其一定的報酬便可參與各種違法犯罪活動,動輒糾集數十乃至上百人聚集參與各種糾紛。港澳臺黑社會近年逐漸將目光瞄準了這一龐大的群體。在2006年的打黑除惡專項斗爭中,廣東警方破獲臺灣黑社會在廣州發展的分支組織案件,該黑社會性質組織的30多名成員絕大部分是流動閑散人員。

　　此外,在上個月廣東省公安廳召開的新聞發布會上,省公安廳刑偵局反黑處處長李曉青還提及另外兩類新型的犯罪形式:一類是電話和網絡詐騙,一類是涉賭非法拘禁。

　　粵港澳合力出拳“反黑”

　　犯罪的流動性特征以及社會治安的動態管理理論,讓粵港澳三地警方意識到只有合力出拳,才有可能予以越來越趨于職業化與智能化的犯罪集團沉重打擊

　　盡管昨日廣州市白云區34名黑幫成員同時受審引人關注,但也有人提出,自2007年的陽江掃黑行動之后,廣東掃黑略顯“低調”。而在一些多年研究刑法學的學者看來,廣東的“低調”反黑行動,恰恰說明了廣東打黑工作已進入一個常態化機制。

　　這個“常態化”,首先是在客觀分析其毗鄰港澳的特殊地理位置之后確定的“區域聯手反黑”思路。

　　犯罪的流動性特征以及社會治安的動態管理理論,讓粵港澳三地警方意識到不是各自為戰,而更像是一個被捆綁在一起的共同體,只有合力出拳,才有可能予以越來越趨于職業化與智能化的犯罪集團沉重打擊。

　　在上世紀80年代,由于歷史原因,一份簡單的線索協查函件,在香港、澳門往往需要通過外交途徑長時間地輾轉旅行,一些不法分子便利用兩地在政治制度、法律以及意識形態等方面的巨大差異,大肆進行跨境犯罪,越界藏匿、逃避打擊。直到1985年,國際刑警中國國家中心局和香港支局進行首次正式會談,拉開了合作的序幕。

　　上世紀90年代,粵港警方聯手偵破了一大批重大刑事案件,如1992年香港瑞興麻雀館持槍搶劫案、1995年“東星”輪1000萬港元大劫案、“9601”特大販毒集團案、張子強暴力犯罪集團案和香港德福花園5尸命案等,其中張子強暴力犯罪集團案成為粵港警方合作的成功范例。

　　此后,粵港澳三地開始建立起正式的聯絡渠道,定期舉行警務工作會晤,并多次開展聯合行動打擊跨境犯罪,如2000年12月的“獵狐”統一行動,2001年7月的“春雷”、“獵狐2”統一行動,2002年5月的“火百合”聯合行動,2003年6月的“火鳳凰”行動,2005年的“驕陽”行動,2006年的“雷霆”行動等。

　　聯合行動成果頗豐:如在“獵狐2”行動中,粵澳聯手70小時內偵破澳門黑社會分子與內地不法之徒8000萬元綁架的澳門巨商何榮標案,警方拘捕了犯罪嫌疑人5名；在“火百合”聯合行動中,粵港警方搗毀了以香港黑社會“14K”成員鄭惠強為首的組織婦女跨境賣淫犯罪集團,等等。

　　打黑常態化是全國大背景

　　自2004年起,我國公安部門認為,采取專項斗爭的方式打擊黑惡勢力帶有階段性特征,雖然在一段時間內打擊力度大,但由于黑惡犯罪的產生有持續性,同時,在專項打擊中也暴露出配套不足、專業性不夠等問題,將其轉入常態打擊,更能保證斗爭的連續性

　　在關注廣東“打黑”的同時,還應該注意到,自2004年起,中國公安部門改變了對有組織犯罪的斗爭進行“專項打擊”的辦法,決定“將嚴打的方針貫穿于日常各項打擊犯罪的工作中”。

　　公安部門認為,采取專項斗爭的方式打擊黑惡勢力帶有階段性特征,雖然在一段時間內打擊力度大,但由于黑惡犯罪的產生有持續性,同時,在專項打擊中也暴露出配套不足、專業性不夠等問題,將其轉入常態打擊,更能保證斗爭的連續性。

　　也正因此,為期四年的全國性“嚴打”斗爭在2004年雖告結束,但“打黑除惡”仍被列為公安部刑偵局的重要職責。2005年,中央有關部門在分析“打黑除惡”的形勢時明確,決不能讓黑惡勢力在我國內地發展坐大,決不能讓國外、境外黑社會組織在我境內立足扎根。

　　作為中國南大門的廣東,面對仍然復雜的各類犯罪形態,不允許有絲毫的麻痹與松懈。可以看到的是,這幾年來,打擊黑惡勢力犯罪已被納入廣東警方的常態工作中,除了連續多年與港澳警方聯合開展行動嚴打跨境犯罪之外,廣東警方每年都會結合專題行動嚴打涉黑涉惡暴力犯罪。

　　今年8月21日至9月21日,廣東省公安廳組織珠三角九市公安局,聯合港澳警方開展“雷霆09”打黑專項行動。行動中,廣東共出動警力84000人次,打掉各類犯罪團伙1341個(境外黑社會組織和團伙2個,境內黑惡勢力團伙59個,賭博團伙294個,組織或強迫婦女賣淫犯罪團伙34個)；破獲涉外黑社會組織案件2起、境內黑惡勢力違法犯罪290起。

　　廣東打黑進入常態化的另一個例子,是今年8月份建立的“粵港澳三地警方網上合作平臺”,該平臺利用現有的加密電郵專線系統,在不違反個人私隱條例和符合當地法律的框架下,保持三地警方24小時不間斷聯系,分享警務信息、交換情報,也為個案聯合偵查提供資訊。

　　“對涉黑涉惡犯罪,廣東警方一直將它作為一項常態工作,時刻保持高度警惕,予以堅決打擊,毫不手軟!”廣東省公安廳刑偵局反黑處處長李曉青如此表示。

　　廣東近年打黑大案

　　◎2004年4月,廣州警方在開展的“雷霆100”行動中剿滅長期稱霸廣州市芳村區一帶的以簡竹醒為首的黑社會性質組織。

　　◎深圳“冠豐華”涉黑案2006年10月由深圳市中級人民法院二審后作出終審判決,陳毅鋒被判有期徒刑20年。

　　◎以許建強(綽號“錘頭笠”)、林國欽(綽號“鹵味欽”)為首的涉黑犯罪組織,多年來在陽江市江城區等地為非作歹、無惡不作。2007年11月21日晚7時30分,陽江市公安機關采取收網行動,一舉摧毀許建強、林國欽兩個涉黑犯罪團伙。

　　◎以朱×利為首的黑社會性質組織犯罪集團,自2005年以來在深圳觀瀾街道一帶開設賭檔、擺放老虎機、收取“保護費”、撞車敲詐勒索、聚眾“擺場”尋釁滋事。深圳警方于2008年底一舉打掉了該集團,先后抓獲犯罪嫌疑人36名。目前,該案已移送檢察院審查起訴。

　　◎自2004年來,黎桂廷黑幫以打、砸、搶等暴力手段強行壟斷市場。同時,他們還涉嫌開設賭場、販賣毒品,非法持有槍支、彈藥,暴力聚斂財富。2008年8月21日,黎桂廷被刑事拘留,同年9月27日被逮捕。 (采寫統籌:戎明昌編輯統籌:楊智昌 南方日報記者洪奕宜)