2004年高考后，湖南省邵東縣靈官殿鎮的普通女孩羅彩霞被冒名頂替失去了大學錄取通知書，而頂替了羅彩霞身份的，卻是他的同班同學，當地公安局政委的女兒王佳俊。命運由此發生轉折，羅彩霞被迫復讀一年后考取天津師范大學，2008年，王佳俊順利畢業。而本應今年畢業的羅彩霞卻不得不面臨因身份證被盜用而被取消教師資格證書等一系列問題。(5月5日《中國青年報》)

　　據央視《新聞30分》報道，不久前的湖南“羅彩霞事件”，揭開了一名大學生的遭遇。近日，類似事件再次被曝光，山東魚臺縣的吳衛榮大學剛畢業就被人冒名頂替擠掉了工作，事件的真相至今才被披露出來。(7月28日《京華時報》)

　　近期，教育部在學籍普查時發現新版“羅彩霞事件”，武漢長沙兩大學身份相同。武漢的華中科技大學和湖南的長沙理工大學，出現同名同姓身份的兩個“歐陽健”。經過教育部門調查，長沙理工大學的“歐陽健”系冒名頂替者，現已被學校注銷學籍。(10月28日《長江日報》)

　　大學教育在我國教育體系中占據著非常重要的位置，是事關祖國未來發展大計的關鍵一環。從考生參加高考到入學需要走很多程序，比如基層教育部門要核對考生的成績、查看考生的檔案，招錄學校根據考生的志愿發出錄取通知書、調取考生的檔案，基層公安部門則要再次核對考生身份并根據錄取通知書辦理戶口轉移手續等等，考生需要一一通過上述操作方可入學。可近來經媒體頻頻曝光的一系列“羅彩霞事件”的出現讓我們完全有理由懷疑：基層的權力機關是否真的認真履職？對基層權力的監督是否真的到位呢？在這些接踵而來的頂替事件的背后，毫無疑問地暴露出了對基層權力的監督失位。

　　“羅彩霞事件”突出反映了基層權力監督失位之下基層單位人員在權力面前的迷失。“羅彩霞事件”中頂替羅彩霞上學的王佳俊的父親，在當地是個呼風喚雨的人物，既有基層政府的從政經驗，又在司法部門工作。在王佳俊父親的巨大權力能力的直接影響下，在基層單位相關人員對缺乏監督的權力敬畏而舍棄原則的積極配合下，頂替一事被運作得順風順水，王佳俊連闖數關，突破重重關卡，一個離大學錄取成績相去甚遠的女孩搖身一變成為了貴州師范大學學生，還順順利利地畢業了，頂替一事被他們做得神不知鬼不覺。由此可見當前對縣級和縣級以下基層單位外在約束條件和限制的不足，以至于基層單位人員對權力的態度竟是無原則的敬畏。

　　“羅彩霞事件”集中體現了基層權力的監督失位之下基層戶籍管理部門的種種漏洞。不管是羅彩霞，還是后面的吳衛榮、歐陽健，頂替他們的人都毫無意外地經過了公安戶籍部門。鑒別戶籍申報材料的真偽本是戶籍管理部門的拿手好戲，也是戶籍管理部門的職責所在。可頂替者們愣是成功突破了戶籍管理這一關，用假的資料換回了戶籍管理部門正版的戶籍遷移證。羅彩霞、吳衛榮和歐陽健等人的頂替事件付出水面都是由他們本人或其他部門發現的，并不是戶籍管理部門主動發現的。以至于有人提出了這樣的疑問：“在現有的技術條件下，核查、發現同名、同身份證號的戶籍對戶籍管理部門而言真的有那么困難嗎？”就因為基層戶籍管理和身份登記工作缺乏有效的監督約束而漏洞重重，才給了“羅彩霞事件”滋生的空間和土壤。

　　針對“羅彩霞事件”，中央黨校研究生院副院長劉春教授曾說過：“近年來的群體性事件多發于縣域，也與權力在微觀環境中傷害基層百姓權益、權力難于監控有關。”無獨有偶，北京理工大學高等教育研究所楊東平教授也表示：“政策和制度越到基層打的折扣越大，權力對規則的扭曲和沖擊也越大，基層權力監管難絕不僅是高考和教育系統的問題，而是一個普遍的值得警惕的重要社會問題。”正如兩位教授所說，“羅彩霞事件”只是基層權力監督失位下的縮影，值得我們認真總結和好好反思。

　　作者： 汪明卓 單位：湖南省攸縣人民法院