張杰明：機(jī)關(guān)幼兒園補(bǔ)貼年年有制度 是否逐年減少未確定

　　昨日，對于會否減少對機(jī)關(guān)幼兒園的補(bǔ)貼問題，身在四川的廣州市財(cái)政局局長張杰明接受本報(bào)記者獨(dú)家電話采訪時(shí)表示，機(jī)關(guān)幼兒園補(bǔ)貼“每年都有制度，會按照收費(fèi)、人數(shù)等情況核定，不知會不會減少”。

　　但是，新的疑問又來了：本級預(yù)算中1/4屬“預(yù)算外”，這筆資金源自哪里？花在何處？還有不包括“預(yù)算外”的“事業(yè)收入”、“其他收入”，這些收入是怎樣來的？都是謎團(tuán)。

　　教育局預(yù)算外占了近五成

　　房交所預(yù)算外高達(dá)4千萬

　　“一個(gè)單位的預(yù)算外資金多了，預(yù)算內(nèi)資金就會少安排一點(diǎn)”，張杰明強(qiáng)調(diào)，預(yù)算外資金龐大并沒有問題，“現(xiàn)在部門的預(yù)算外資金都納入了預(yù)算內(nèi)管理了，不存在‘小金庫’的問題。”

　　此次財(cái)政預(yù)算網(wǎng)上公開，龐大的“預(yù)算外資金”頗讓人費(fèi)解，有的事業(yè)單位甚至是數(shù)倍于一般預(yù)算資金。比如教育局的預(yù)算外資金占了一般預(yù)算資金的43%，而單單一個(gè)廣州市房地產(chǎn)交易登記中心，預(yù)算外資金高達(dá)4367萬元，是一般預(yù)算資金的2倍。張杰明也對本報(bào)表示，預(yù)算外資金占了本級預(yù)算資金的大約1/4。

　　“預(yù)算外”

　　去往何處是個(gè)謎

　　這些“預(yù)算外”都花在哪些地方？記者在賬本上看到，廣州市房地產(chǎn)交易登記中心幾乎所有的“預(yù)算外”都花在“其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出”，達(dá)4349萬元，但這些“其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出”是什么，賬本沒有說明。

　　這些預(yù)算外資金到底由什么構(gòu)成？來自哪里？記者咨詢房地產(chǎn)交易登記中心所屬的廣州市國土局宣傳部門人士，她表示，每個(gè)部門的預(yù)算外資金都是有規(guī)定的，并且專款專用，“不可能自己亂用”，但面對記者的追問，該人士只表示“你該問財(cái)政局。”

　　專家指出，預(yù)算外資金來源很多，比如一些賣地收入、規(guī)費(fèi)、罰沒收入等，能在預(yù)算中看到的資金已經(jīng)是納入了預(yù)算管理的“預(yù)算外”。“比如一個(gè)單位擁有一塊地，而這塊地在今年賣了出去，賣地收入就可算作預(yù)算外”，市人大常委會財(cái)經(jīng)委預(yù)算審核專家林江告訴記者。

　　但到底市房地產(chǎn)交易登記中心的預(yù)算外來自哪些收入，市財(cái)政局也沒有作出說明。

　　6家受補(bǔ)貼機(jī)關(guān)幼兒園

　　去年“事業(yè)收入”超千萬

　　廣州市財(cái)政局219個(gè)字的回應(yīng)并不能消除大家對機(jī)關(guān)幼兒園的疑問。記者翻查資料發(fā)現(xiàn)，不少人大代表曾在省“兩會”上就省直幼兒園“補(bǔ)貼”問題質(zhì)疑財(cái)政廳負(fù)責(zé)人，當(dāng)時(shí)得到的答復(fù)為“將逐步減少”，但張杰明表示，“不知會不會逐步減少”。

　　市二幼：“事業(yè)收入”480萬

　　細(xì)心市民發(fā)現(xiàn)，除一般預(yù)算收入外，幼兒園還有一筆為數(shù)不少的“事業(yè)收入”：9家機(jī)關(guān)幼兒園中，6家幼兒園有“事業(yè)收入”，5家還有“其他收入”。其中廣州市第一幼兒園、第二幼兒園的“事業(yè)收入”最高，分別達(dá)到340萬元和480.92元，市文化局幼兒園的“事業(yè)收入”為132.53萬元。讓人費(fèi)解的是，第一幼兒園除了事業(yè)收入外，還有111.8萬元的“其他收入”，是幼兒園中最高的。而市府機(jī)關(guān)幼兒園也有41.64萬的“其他收入”。

　　“事業(yè)收入”是怎樣的構(gòu)成？既然有“事業(yè)收入”，那么“其他收入”又從何而來？有市民就提出，“捐資助學(xué)費(fèi)”會不會就包含在這些收入之中。

　　據(jù)了解，如果非機(jī)關(guān)子女入讀往往都需要一筆很大的贊助費(fèi)，甚至有的幼兒園限制嚴(yán)格，交費(fèi)都不能進(jìn)去。廣州市第一幼兒園的有關(guān)負(fù)責(zé)人早前曾對本報(bào)介紹，該園每個(gè)月收700多元托管費(fèi)，然而只收市政府直屬機(jī)關(guān)系統(tǒng)的學(xué)生，不對外招收。

　　本報(bào)早前做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)公立幼兒園都或明或暗地收取“捐資助學(xué)費(fèi)”，省一級幼兒園的均價(jià)為10000元以上。

　　歷史遺留問題豈能延續(xù)

　　政協(xié)委員韓志鵬

　　“用納稅人的錢補(bǔ)貼少數(shù)的機(jī)關(guān)幼兒園，不合理。”廣州市政協(xié)委員韓志鵬說，這幾家幼兒園普通納稅人的孩子即使想多交錢也上不了，這就是一種社會不公平。“相關(guān)部門回應(yīng)說，這些補(bǔ)貼用于辦公經(jīng)費(fèi)、車輛補(bǔ)貼等，從某種意義上來說，這本來就是一種隱形腐敗。”

　　他認(rèn)為，財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)關(guān)幼兒園是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，如果沒有這次“曬賬本”，根本沒想到這幾家幼兒園還在享受這么高的補(bǔ)貼。“不能再讓這種歷史遺留問題‘遺留’下去。”

　　“既然上網(wǎng)公開部門預(yù)算，接受社會公眾監(jiān)督，那就應(yīng)該監(jiān)督到位。面對公眾的質(zhì)疑，財(cái)政局最好能把各項(xiàng)具體項(xiàng)目的補(bǔ)貼額和明細(xì)賬清楚明白地公布出來。” 市人大代表盧啟明表示，機(jī)關(guān)幼兒園的教職工大部分都屬于事業(yè)單位人員編制，工資、福利由財(cái)政保障，無可厚非，但賬要算得明白。 (黃蓉芳、文遠(yuǎn)竹)(文/記者何穎思 除署名外)