審批12層卻建到了20層，湖北省供銷倉儲運輸總公司的經濟適用房大樓被判強拆，引發關注。8層樓3966平方米違建若全部拆除，損失將達500萬元。公司方面稱，“我們違法了認罰，多少錢我們都付。但希望不要拆除，以免浪費資源。”規劃部門卻表示，如若不拆，也就是法律失效，將來大家都來“賭”，城市損失會更大。不讓“賭”成功，這幢樓應該成為一個違建反面教材。

　　為何早不拆除，讓違建到了20層既成事實后才拆除?面對強拆大樓的爭議事實，公眾首先想到的是這樣的質問。平心而論，這對規劃部門不盡公允。因為建筑單位可能根本就不把他們的整改通知當回事，而當他們依法向政府申請批準強拆的時候，建筑單位的公關活動也早已開始，等到上級政府部門權衡利弊終于批準強拆之時，大樓違法長高必然已成既成事實。真正的問題在于，建筑單位為何敢于抱定了違法的決心?正如其負責人所言，“從動工起就打算做23層樓。我們是做了罰款準備的”。

　　此豪言壯語的意思是:你規劃局盡管批你的，我就照我自己的目標建，想建多高就建多高，不就是罰款嗎?這充分說明，在長期的執法過程中，規劃執法部門已經和違法建筑單位達成了一種默契:大樓違法長高長胖，只要生米煮成熟飯，就不可能勞民傷財地強拆，通過繳納罰款換取違建特權，堪稱“雙贏”執法。事實上，過去武漢不乏這樣的例子，一些高樓違法長高長胖，最后都是認罰而不了了之。

　　從這個角度說，湖北省供銷倉儲運輸總公司只是循先例而行，甚至都談不上規劃部門所稱的“賭”。因為相關法律作為顯規則早已失效好多年了，嚴格遵行實際有效的“潛規則”，應該叫“懂行”而不是“賭博”。之所以出現被強拆的結局，不是因為建筑單位“不懂規矩”，而只是因為規劃部門突然換了規矩。按理說，所換新規是尊重法律的表現，公眾理當全力支持。但是，誰也不敢確定新規是否能夠長久堅守，“潛規則”是否已經就此打破。

　　一種普遍的猜想是:會不會因為這家單位后臺背景不強公關能力不行，才導致“既成事實”卻被強拆的結局?因為我們知道，這種具體到某幢樓的規劃信息，很少有過真正的公開，規劃部門如果不主動公開，引起公共輿論曝光質疑的風險應該是很小的。與大動靜的強拆相比，私下進行的罰款同樣是一種有作為的執法，而且還有可能從中得到提成好處，見不得人的灰色交易就更是不說了，有關部門似乎犯不著為此“找茬”。

　　歷史早已證明，依靠個案來殺雞儆猴的效果并不很好，尤其是執法者內部堡壘并未得到根本堅固的情況之下。浪費500萬強拆8層樓，即使能做成一個反面教材，充其量也只是寫在紙上的;勢力強大的“雙贏潛規則”并未在制度層面上受到任何損傷，“繳納罰款換取違建特權”依然具有很強的可操作性和誘惑力。更何況，被強拆的大樓屬于一家國企，浪費這500萬也是典型的國有資產流失，執法來執法去，“全民”最后成了冤大頭。

　　如果不能從內部執法程序和制度健全上著手，如果不能讓規劃信息做到最大程度公開，讓全民有效參與監督違建和違建執法，偶爾強拆一棟違建大樓肯定換不來城市規劃的嚴肅性。（止凡）