中國立法者本周審議了國家賠償法修正案草案，期望通過完善立法以減少錯(cuò)判“冤案”以及看守所刑訊逼供等虐待行為的發(fā)生。

　　全國人大常委會(huì)27日開始第三次審議國家賠償法修正案草案，不過這項(xiàng)法案不在此次會(huì)議上進(jìn)行表決。國家賠償法生效14年來，一系列輿論熱點(diǎn)事件伴隨著這部法律的實(shí)施。

　　今年2月，云南省晉寧縣看守所在押人員李蕎明被牢頭獄霸毆打致死。這一被媒體稱為“躲貓貓”的事件促使全國公安和檢察機(jī)關(guān)徹查羈押場(chǎng)所，輿論認(rèn)為，這客觀上加速了國家賠償法的修改。

　　修正案將“看守所管理機(jī)關(guān)”納入了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍。賠償?shù)姆秶�包括，看守所工作人員“放縱”他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或死亡。

　　警方最初稱李蕎明是與獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)撞墻受傷而死，隨即引起社會(huì)輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑。之后，云南檢察機(jī)關(guān)公布了調(diào)查結(jié)果。看守所兩名民警因犯玩忽職守罪被判刑。

　　類似案例顯示了中國依法治國在破解難題中推進(jìn)。

　　上海市浦東新區(qū)政府26日就“釣魚式執(zhí)法”事件的調(diào)查向社會(huì)公眾公開道歉，稱城管部門之前所做的調(diào)查“簡(jiǎn)單草率”，結(jié)論與事實(shí)不符，“誤導(dǎo)公眾和輿論”。

　　10月14日，面包車司機(jī)孫中界在上海搭載了一名“乘客”，“乘客”隨后留下10元錢作為車資。孫中界隨即被交通行政執(zhí)法人員攔下，車輛因“從事非法營運(yùn)”被扣留。經(jīng)記者核實(shí)，孫搭載的“乘客”是交通行政執(zhí)法便衣，俗稱“鉤子”。

　　浦東新區(qū)城管部門此前發(fā)布的調(diào)查則否認(rèn)了所謂的“倒鉤”執(zhí)法問題。18歲的孫中界為證明清白，自傷小指。中國其他城市也有類似的違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象，這種涉嫌唆使、引誘甚至嫁禍車主的“釣魚式執(zhí)法”，一時(shí)間成為輿論焦點(diǎn)。

　　國家行政學(xué)院汪玉凱教授說：“‘釣魚執(zhí)法’也可稱為‘執(zhí)法碰瓷’，這從根本上違反了政府公共政策和管理規(guī)則，違反了行政管理法律規(guī)定。”

　　浦東新區(qū)人民政府承諾，將啟動(dòng)相應(yīng)的問責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。

　　2003年，27歲的孫志剛在廣州的收容所被毆打致死，直接促成了有關(guān)城市流浪乞討人員新的法規(guī)出臺(tái)。他的家人獲得了國家賠償。

　　多年前，湖北人佘祥林的妻子失蹤，佘被認(rèn)定為殺人犯，一審被判處死刑。由于證據(jù)不足，此案退回補(bǔ)充偵查，佘被判處15年有期徒刑。2005年，佘的妻子回到家里，已在獄中度過11年的佘被當(dāng)庭宣判無罪。

　　2005年，一犯罪嫌疑人供認(rèn)了10年前奸殺婦女的事實(shí)，但他犯下的兇案早已被警方“偵破”，河北農(nóng)民聶樹斌誤被認(rèn)定為殺人犯，10年前被執(zhí)行死刑。

　　在佘祥林、聶樹斌等“錯(cuò)判”案件的影響下，最高法院自2007年起收回死刑復(fù)核權(quán)，并表示，“嚴(yán)格把關(guān)避免錯(cuò)殺”。

　　最高人民檢察院副檢察長朱孝清說，前幾年，重大冤假錯(cuò)案大多是因?yàn)樾逃嵄乒�，而刑訊逼供造成冤假錯(cuò)案和中國證據(jù)制度的缺失有很大關(guān)系。近年來，司法機(jī)關(guān)不斷促進(jìn)取證和審核。

　　今年6月，因無法獲得“塵肺病”證明，河南農(nóng)民工張海超堅(jiān)持“開胸驗(yàn)肺”，最終以此荒謬的辦法獲得61.5萬元的職業(yè)病賠償。衛(wèi)生部隨后要求加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定管理工作。

　　法學(xué)家稱，重大個(gè)案成為法律史上的里程碑并推動(dòng)法治進(jìn)程，世界許多國家均如此。在中國，這些里程碑式的案例影響和促進(jìn)了一系列法律條令的修改。

　　中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏說，這些標(biāo)志性事件，在某種程度上推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。(記者 李惠子 程卓)