最近,成都市用4個月的時間對各部門的行政權(quán)力進行了逐一清理審核,按照行政權(quán)力須有法律依據(jù)的原則,公布了49個市級部門和單位的“權(quán)力清單”,涉及行政權(quán)力7437項。市民可通過網(wǎng)上查詢的方式充分了解各項行政權(quán)力的運行,以保證知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)等。

　　政府部門“曬”出自己的“權(quán)力清單”,并且為這些權(quán)力設(shè)定流程,以規(guī)范權(quán)力運作,這是打造陽光政府、公共服務(wù)型政府,真正把權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)都置于陽光下的一項基礎(chǔ)性工作。各個政府部門應(yīng)該干什么,不能干什么,什么是錯位,什么是越位,這些問題一直是這幾年來公眾關(guān)注的熱門話題。很多事例證明,倘若權(quán)力的界限沒有厘清,權(quán)力運行還是一筆糊涂賬,那么所有的議論、呼吁都只能是紙上談兵,而且不作為、亂作為或以權(quán)謀私等亂象必然愈演愈烈。

　　“××個部門沒管住一個××”之說,這些年聽得多矣。為什么沒管住?很重要的一個原因就在于權(quán)力運行成了“自由裁量”的糊涂賬。事實上,沒管住并非真的是管不了,大多數(shù)時候是不想管、不愿管、不去管。在一些部門眼里,管與不管、管得了還是管不了的取棄標(biāo)準(zhǔn),就是一個“利”字。比如亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查,因為有“經(jīng)濟效益”,有些地方就一哄而上爭著“管”;而比如為基層為百姓服務(wù)這些“麻煩事”,因為沒有“好處”,于是一些相關(guān)部門就敷衍了事,推諉扯皮,把該管的事當(dāng)成皮球踢來踢去。更有甚者,只要有利可圖,給了“好處”,就亂辦事,連違規(guī)的事也馬上可以變通。不透明的權(quán)力運行必然滋生腐敗,在這些亂象中表現(xiàn)得可謂淋漓盡致了。“權(quán)力清單”的出臺,不僅要管住設(shè)租、尋租的亂作為,也意味著政府部門有了“職責(zé)清單”,要管住失職瀆職的違規(guī)行為。而“權(quán)力清單”對百姓來說,則意味著拿到了一份自己的“權(quán)利清單”、“對賬單”。對照“權(quán)利清單”,百姓不但了解了在行政管理中自己擁有的知情權(quán)、參與權(quán)等程序性權(quán)利,又知道官員哪些行為是合法的,哪些屬于越權(quán)、亂作為、不作為等違法行為,可以到哪里投拆等。“權(quán)力清單”和“權(quán)利清單”相輔相成,既有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,也有利于群眾監(jiān)督權(quán)力的運行,打造法治政府、“陽光政府”,因而不失為具有重要意義的政務(wù)公開。(奚旭初)