昨日(2日)，本報(bào)報(bào)道的北碚區(qū)水土鎮(zhèn)屋基村10余戶(hù)村民把自家土地租給企業(yè)開(kāi)辦磚廠(chǎng)一事，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。據(jù)悉，北碚區(qū)有關(guān)部門(mén)已介入調(diào)查此事。

　　磚廠(chǎng)燒的是農(nóng)民的未來(lái)

　　昨日，《土都燒成了磚 我們?nèi)ツ姆N莊稼》被新浪、搜狐等數(shù)十家國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，引發(fā)網(wǎng)友熱議。“磚廠(chǎng)燒的是農(nóng)民的未來(lái)呀”、“農(nóng)民失去了土地，就等于丟掉了飯碗”、“農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不應(yīng)該以犧牲農(nóng)民的利益、犧牲農(nóng)業(yè)用地為代價(jià)呀”、“為一點(diǎn)眼前利益，盲目糟蹋耕地太不應(yīng)該”……

　　眾網(wǎng)友紛紛回帖發(fā)表意見(jiàn)。

　　土地非法流轉(zhuǎn)并不鮮見(jiàn)

　　“目前，以租賃、入股等形式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地的現(xiàn)象，十分普遍。土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有錯(cuò)，但在實(shí)際操作中，類(lèi)似改變農(nóng)業(yè)土地用途、破壞農(nóng)業(yè)土地等違法現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，如建廠(chǎng)房、修倉(cāng)庫(kù)、開(kāi)礦山等。這其實(shí)是一種以租代售的現(xiàn)象，表面上支付了租金報(bào)酬，但租期屆滿(mǎn)之后，農(nóng)民收回的土地，已是滿(mǎn)目瘡痍，甚至連土地面貌都發(fā)生了改變，很難復(fù)耕，失去了土地的原有價(jià)值。”一從事農(nóng)村工作多年、不愿透露姓名的市民致電本報(bào)說(shuō)。

　　就此，記者聯(lián)系上北碚區(qū)國(guó)土資源分局，辦公室一工作人員稱(chēng)，此事已引起該分局的高度重視，現(xiàn)已責(zé)成分局監(jiān)察科進(jìn)行調(diào)查處理。

　　土地流轉(zhuǎn)要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

　　“土地流轉(zhuǎn)具有積極意義，但必須建立在法律框架內(nèi)。”市僑聯(lián)副主席、市人大代表鄧明鑒如此表示。

　　他稱(chēng)，根據(jù)十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但要做到三個(gè)“不得”，即“不得改變集體土地的所有權(quán)、不得改變農(nóng)業(yè)用地的使用用途、不得侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益”。將農(nóng)業(yè)用地租來(lái)開(kāi)廠(chǎng)燒磚，改變土地用途，破壞土地原貌，無(wú)論當(dāng)事雙方多無(wú)辜，都不合法，造成的損失難以彌補(bǔ)。

　　鄧明鑒認(rèn)為，流轉(zhuǎn)土地時(shí)，無(wú)論是承租方，還是出租方，都要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。承租方要考慮的是，租來(lái)的土地有何價(jià)值，是否合法等；出租方要考慮的問(wèn)題是，土地出租后，以后的生活是否有保障，原土地會(huì)不會(huì)被破壞等。

　　專(zhuān)家建議政府加強(qiáng)監(jiān)管

　　“因文化水平有限等，農(nóng)民的意識(shí)帶有局限性，而土地又是他們的生計(jì)之本，因此，在土地流轉(zhuǎn)中，政府要肩負(fù)起責(zé)任。”重慶行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、重慶市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)甘強(qiáng)稱(chēng)。

　　甘強(qiáng)認(rèn)為，村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要肩負(fù)起責(zé)任，一定要設(shè)身處地從農(nóng)民的利益著眼，千萬(wàn)不能光看自己的政績(jī)，甚至是不法利益，因?yàn)檫@牽涉到民生和可持續(xù)發(fā)展的大事。

　　“土地流轉(zhuǎn)了，村民的意識(shí)也要跟著變！”重慶市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)辦公室主任黃建華認(rèn)為，農(nóng)民從務(wù)農(nóng)中解脫出來(lái)后，不能守在家里坐吃山空，可通過(guò)技能培訓(xùn)等，進(jìn)城打工掙錢(qián)。當(dāng)然，這不包括老弱病殘人員，他們應(yīng)該由配套的社會(huì)福利解決生活問(wèn)題，如農(nóng)村低保等。

　　法規(guī)鏈接

　　《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十七條：承包方承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；

　　(二)依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；

　　(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（韓毅）