27天里，昆明市長熱線辦公室就接到了近200起關(guān)于違法加層和無序建房的舉報，經(jīng)查證這些舉報基本屬實。為了制止私搭亂建的歪風，4天前昆明召開了拆臨拆違、建綠透綠和環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場推進會后，昨日，昆明市又召開整治違法加層和無序建房再動員大會，通報整治違法加層和無序建房不力的典型案例。

　　省委常委、昆明市委書記仇和在會上表示，違法加層和無序建房，其實質(zhì)是以犧牲公眾利益為代價來謀取個人私利，以擠占公共空間來擴大私人空間。如果聽之任之，就是對那些漠視法紀、損人利己、敗壞社會風氣行為的縱容，就是對那些遵紀守法、誠實守信群眾的傷害，損害政府的權(quán)威性和社會的公平正義。“更重要的是，一旦形成規(guī)模，不但會極大地影響昆明城中村改造重建進程，影響昆明的建設(shè)發(fā)展，還掩藏著大量的社會矛盾，給今后的社會穩(wěn)定、人民生活帶來無窮后患。”

　　為此，昆明市將開展一次拉網(wǎng)式大檢查，對于違法加層和無序建房，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，做到露頭就打，不留死角。2010年元旦前全面、徹底地拆除轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線的臨違建筑，2010年春節(jié)前全面實現(xiàn)臨違建設(shè)“零申報”。正在制定的相關(guān)管理辦法中，昆明擬將各個縣、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任命為第一責任人，抽調(diào)專人進行每天一次的巡查和監(jiān)督。

　　整治不力 ▶

　　56名干部被問責

　　據(jù)介紹，在市長熱線辦公室接到的近200個舉報中，對官渡區(qū)小板橋永豐村、中閘村，矣六普子村、宏仁村，六甲陳家營村、盤龍村的反映比較集中。此外，舉報還涉及盤龍區(qū)龍泉街道辦事處上壩居委會竹園村、滇源鎮(zhèn)小營村、百邑村、龍頭街道辦事處麥地村；五華區(qū)普吉街道辦事處尹家村、大洋村；西山區(qū)碧雞鎮(zhèn)富善村、福海社區(qū)陸家村；滇池度假區(qū)金河社區(qū)河尾大村等50多個村小組。

　　在昨日的會議上，昆明市紀委書記應(yīng)永生首先通報了整治違法加層和無序建房不力的典型案例。據(jù)悉，今年6月份以來，共查處了9起違紀違規(guī)案件，先后對56名干部進行了問責或給予紀律處分，其中免職7人、停職檢查12人、其他問責處理31人，行政警告3人、行政記過1人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人。截至10月21日共清理發(fā)現(xiàn)違法加層無序建房1467戶，拆除1467戶，拆除面積274204.97平方米。

　　屢禁不止 ▶

　　57次會議未剎住歪風

　　應(yīng)永生分析，由于預(yù)防機制不健全，加上一些基層干部責任意識淡漠，以致發(fā)生了村民房子蓋了幾層，甚至蓋好了才花費人力、物力、財力去拆除，事倍功半且引發(fā)激烈的干群矛盾。如截至今年6月25日，呈貢縣報告沒有發(fā)現(xiàn)違法加層無序建房戶，但督查中發(fā)現(xiàn)有違法加層無序建房戶20戶。

　　此外，由于制度不配套、不完善，出現(xiàn)了違法違規(guī)建房和加層戶在征地拆遷中得到的經(jīng)濟補償高、而老老實實遵法守規(guī)的卻得到的補償?shù)偷葐栴}，這樣客觀上助長了違法加層和無序建房的勢頭，致使違法違規(guī)建設(shè)行為屢禁不止。

　　今年6月份以來，昆明先后召開專題會、現(xiàn)場會近20次；滇池流域10個縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))也召開現(xiàn)場推進會37個；10月12日至16日，應(yīng)永生還與10個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)主要負責人進行了提醒談話，但違法加層和無序建房行為蔓延的勢頭仍未真正遏制住。

　　同時，相關(guān)部門采取的措施也不得力。如：西山區(qū)碧雞鎮(zhèn)高海路沿線出現(xiàn)大量無序建房；盤龍區(qū)龍泉街道辦事處源清村清水河小組拆遷戶領(lǐng)取部分補償款后還擅自建蓋住房；呈貢縣七甸鄉(xiāng)20戶農(nóng)戶無序建房未能得到及時制止；官渡區(qū)小板橋、金馬等街道辦事處對違法無序建設(shè)的行為聽之任之；高新區(qū)有的部門因工作拖沓導(dǎo)致違法加層無序建房戶未如期拆除。

　　出臺措施 ▶

　　100%進家入戶簽協(xié)議

　　目前，昆明市職能部門的工作思路定為：從建筑材料運銷、農(nóng)村工匠管理、農(nóng)業(yè)補貼、社會保障、有獎舉報、增量建筑強制拆除，存量建筑面積公示、宅基地管理、新聞媒體暗訪曝光等多方面入手，堅決遏制和剎住違法加層和無序建房歪風。相關(guān)制度正在緊張制定中，預(yù)計在本月內(nèi)完成出臺，重點就是要從拆遷補償、農(nóng)業(yè)補貼、社會保障等方面建立健全。昆明市要求各縣(市)區(qū)要確保100%進家入戶做工作、簽訂協(xié)議，承諾和保證不發(fā)生違法加層和無序建房行為。

　　市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(街道辦事處)、社區(qū)等都要公布舉報電話，市紀委監(jiān)察局的舉報電話是3134712。另外，滇池流域10個縣(市)區(qū)(含3個開發(fā)、度假區(qū))，要對各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅情況進行全面普查，逐戶立檔建冊、登記公示、加強對凍結(jié)存量的監(jiān)管。

　　同時，從11月1日起，市紀委在前期組織10個督查組開展督查工作的基礎(chǔ)上，增加5個督查組通過明察暗訪、抽查和重點督查等方式，進一步加大督查力度；另外還將由市紀委常委、監(jiān)察局副局長帶隊對10個縣(市)區(qū)進行重點抽查。根據(jù)督查情況、群眾舉報對漏報、隱瞞不報、不按時拆除、拆除不符合要求的單位及責任人進行嚴厲問責。

　　發(fā)動群眾 ▶

　　擬有獎?wù)骷�市民舉報

　　仇和表示，整治違法加層和無序建房，最終還要依靠廣大市民群眾的支持和參與。要設(shè)立舉報熱線，實行有獎舉報，建立公眾參與機制，廣泛動員社會力量。

　　記者了解到，正在制定的相關(guān)制度擬將昆明各個縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任命為第一責任人，抽調(diào)專人每天進行一次巡查和監(jiān)督。對擅自進行農(nóng)村住宅建設(shè)施工現(xiàn)場堆放的建筑材料，村(居)委會要負責協(xié)助相關(guān)部門進行查處。工商部門則制定相關(guān)辦法，對建筑材料原材料(砂石、磚瓦等)的銷售和運輸進行管理和控制。

　　當發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有違法加層和無序建房行為時，相關(guān)部門必須立即責令停工，并限期在10日內(nèi)自拆，拒不自拆將依法強制拆除。對農(nóng)村所有違法加層和無序建房的建(構(gòu))筑物的拆除實行“零補償”，違法建設(shè)的建筑面積不得作為拆遷安置補償?shù)囊罁?jù)。

　　同時，還計劃實行責任人對轄區(qū)農(nóng)村違法建設(shè)“無限責任制”，即對轄區(qū)查處農(nóng)村違法建設(shè)工作負總責的第一責任人和直接責任人，對其任期內(nèi)新發(fā)生的違法建設(shè)負無限責任。凡任期內(nèi)對農(nóng)村違法建設(shè)不制止、不處理或制止不力的，一律實行“一票否決”，轉(zhuǎn)任或調(diào)任其他職務(wù)的，仍然對其原任期內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)負責。(春城晚報 記者 羅南疆)