新聞背景:據(jù)10月29日《齊魯晚報(bào)》報(bào)道，近日，山東省濟(jì)寧市審計(jì)局在《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了《2008年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的公告》，公布了預(yù)算執(zhí)行中存在的具體問(wèn)題和數(shù)額，包括財(cái)政預(yù)算管理、稅收征管等方面的具體問(wèn)題和數(shù)額。對(duì)于公眾十分關(guān)心的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)的支出情況，公告說(shuō)“會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)過(guò)高。審計(jì)核實(shí)，9個(gè)單位2008年支出會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)共計(jì)667萬(wàn)元，占商品和服務(wù)(公用經(jīng)費(fèi))支出的13.46%。”　

　　濟(jì)寧公開(kāi)招待費(fèi)的做法與十一屆全國(guó)人大代表趙林中的想法不謀而合。就在10月底，趙林中向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《關(guān)于遏制過(guò)度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》。　

　　在建議中，趙林中痛陳過(guò)度吃喝之弊。他說(shuō)，吃喝名目之繁多愈演愈烈，上級(jí)來(lái)人考核檢查得好好招待，向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金要靠吃喝來(lái)聯(lián)絡(luò)感情，兄弟單位交流學(xué)習(xí)、外出招商引資，都少不了通過(guò)吃喝溝通交流，酒足飯飽之后還要“活動(dòng)活動(dòng)”，這已成了一種潛規(guī)則。在有些單位，陪吃陪喝，甚至成了單位領(lǐng)導(dǎo)的主要工作。而對(duì)于大多數(shù)干部和企業(yè)家來(lái)講，這種應(yīng)酬實(shí)屬無(wú)奈。　

　　“吃喝風(fēng)帶來(lái)的危害眾所周知，鋪張浪費(fèi)不說(shuō)，還會(huì)導(dǎo)致腐敗，有些單位和人員把一些灰色的開(kāi)支計(jì)入招待費(fèi)用，已是公開(kāi)的秘密。”趙林中說(shuō)，這種現(xiàn)象有關(guān)部門(mén)已在著力整治，但是效果不盡如人意，到目前為止，還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)干部因過(guò)度吃喝應(yīng)酬而受處分。　

　　“吃喝風(fēng)并非不治之癥。”趙林中認(rèn)為，從報(bào)銷(xiāo)手續(xù)、預(yù)算、公示等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)監(jiān)管，敢于處罰，就能形成一種震懾力。他建議———　

　　把好預(yù)算審計(jì)關(guān)。對(duì)于政府公務(wù)接待的具體預(yù)算額度，應(yīng)由人代會(huì)討論，細(xì)化核準(zhǔn)，年終決算要依照年初預(yù)算進(jìn)行審核，超出預(yù)算的要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。對(duì)于審計(jì)出的問(wèn)題，不妨借鑒濟(jì)寧的做法，向社會(huì)公布，同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。　

　　嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)每一筆吃喝款項(xiàng)，包括支出的去向、用途、招待的標(biāo)準(zhǔn)，都嚴(yán)格按照公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，層層把關(guān)。同時(shí)，對(duì)于公務(wù)招待費(fèi)報(bào)賬情況，要像村務(wù)公開(kāi)那樣，定期張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)于超出標(biāo)準(zhǔn)額度的，規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施。　

　　強(qiáng)化公眾和輿論監(jiān)督。把公務(wù)招待置于陽(yáng)光下，對(duì)于媒體發(fā)現(xiàn)問(wèn)題曝光的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于公眾舉報(bào)查實(shí)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。　

　　開(kāi)展立法調(diào)研。過(guò)度公款吃喝的本質(zhì)是對(duì)社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)侵占，對(duì)納稅人的錢(qián)是不當(dāng)使用，哪種情形應(yīng)當(dāng)予以刑法規(guī)制，要不要設(shè)立揮霍浪費(fèi)罪，可進(jìn)行立法調(diào)研。　

　　“當(dāng)然，有人可能擔(dān)心整治過(guò)度應(yīng)酬、吃喝風(fēng)，會(huì)對(duì)酒店、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，但這只是暫時(shí)的局部的利益”，趙林中表示，如果第三產(chǎn)業(yè)是建立在公款吃喝消費(fèi)基礎(chǔ)上的繁榮，那么這種繁榮也是虛假的，是沒(méi)有生命力的，他迫切地表示:“從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，整治吃喝風(fēng)，是下大力氣的時(shí)候了。”(鄭赫南)