“誰請(qǐng)專家,專家就替誰說話。”昨日（11日），廣州市人大調(diào)研組前往市交委調(diào)研依法行政工作。在座談會(huì)上,市人大代表、華南理工大學(xué)法學(xué)院院長葛洪義談及LPG清潔能源時(shí)直言,專家論證的口碑現(xiàn)在是越來越不好了,政府在專家論證方面應(yīng)該有約束性的文件,在制度上保證這項(xiàng)決策的民主化。

　　專家替誰說話?

　　“LPG該不該上馬?這個(gè)不屬于這次討論的問題,我們要討論的是專家論證有什么制度保障?”葛洪義在發(fā)言中開宗明義。他表示,普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象,就是誰請(qǐng)專家,專家就替誰說話,“LPG這件事情上,不同的專家有不同的意見,我寧可相信民間的也不相信北京的專家。”葛洪義稱,很多人跟他說這個(gè)問題,使用LPG后成本增加,而這個(gè)成本是要企業(yè)自己負(fù)擔(dān)的。

　　“作為制定規(guī)章最多的單位,市交委在專家論證方面有沒有什么約束性的文件?我們有沒有什么辦法來約束專家論證?”葛洪義指出,專家論證起到了什么作用,這個(gè)很重要。但現(xiàn)在專家論證的口碑越來越差,需要在制度上去保證這項(xiàng)決策的民主化。

　　交委主任詳述LPG上馬背景

　　市交委主任冼偉雄在會(huì)上回應(yīng)了廣州推行LPG的背景及決策過程。他介紹稱,1997年,國家選定13個(gè)城市推廣清潔能源,廣州是其中之一。

　　“至于選用何種清潔能源,廣州當(dāng)時(shí)專門邀請(qǐng)國家清潔汽車行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的專家組進(jìn)行論證,根據(jù)當(dāng)時(shí)國家清潔能源的目錄,只有LPG、CNG、LNG。”冼偉雄指出,當(dāng)時(shí)廣州還沒有LNG和CNG供應(yīng),雖然CNG和LNG在環(huán)保性上優(yōu)于LPG,但LPG國內(nèi)有石化廠可以生產(chǎn)。

　　冼偉雄稱,專家論證也是從經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性和安全性等方面來進(jìn)行論證的。從經(jīng)濟(jì)性來看,LPG是最經(jīng)濟(jì)的,當(dāng)?shù)鼐涂晒��?yīng),相對(duì)于其他能源要便宜。另一個(gè)方面考慮環(huán)保性,從其分子結(jié)構(gòu)來講,柴油是17個(gè)碳,LPG是3至4個(gè)碳,低碳肯定更環(huán)保。“LPG通過評(píng)審后并不是馬上推行的,先是在200輛車上試用。”冼偉雄告訴代表,在此后的推廣過程,又選擇了一條技術(shù)路線———采用原產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī),后將試用車輛擴(kuò)大至500至1000輛,事實(shí)證明是有效的。

　　依法行政也應(yīng)尊重企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)

　　市人大常委會(huì)副主任陶子基表示,企業(yè)使用什么清潔能源,這不是一個(gè)行政部門應(yīng)該管的事。從依法行政的角度來講,政府要處理好行政決策與企業(yè)自主經(jīng)營的關(guān)系。交委的職責(zé)應(yīng)該放在組織專家論證,對(duì)企業(yè)安全運(yùn)行,以及對(duì)車輛尾氣排放等方面的監(jiān)管,而不是對(duì)其進(jìn)行燃料方面的指定和管制。

　　企業(yè)有其自主經(jīng)營權(quán),這個(gè)要絕對(duì)下放給企業(yè)。當(dāng)然沒有政府也不行,至于使用何種能源,必須是經(jīng)過專家的充分論證,群眾的充分參與討論的基礎(chǔ)上,政府對(duì)使用進(jìn)行引導(dǎo)。一方面政府部門要依法行政,同時(shí)也要尊重企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。此外,要繼續(xù)完善依法行政機(jī)制的評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制,要更快速更暢通的評(píng)估機(jī)制,要避免對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的利益造成損害。

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　　市交委主任再次強(qiáng)調(diào):

　　公交優(yōu)惠不應(yīng)是普惠方案否則對(duì)不乘公交者不公平

　　“在我看來,公交地鐵票價(jià)優(yōu)惠方案不應(yīng)該是一個(gè)普惠的方案,不是社會(huì)所有民眾都能享受的福利,而應(yīng)該是一個(gè)交通調(diào)節(jié)方案。”在昨天的座談會(huì)上,市交委主任冼偉雄針對(duì)新方案引發(fā)的持續(xù)爭論表示,“如果做成一個(gè)普惠的方案,則對(duì)那些平時(shí)不乘坐公交、地鐵出行的市民就不公平”。

　　市交委主任冼偉雄說,萬戶居民意見調(diào)查結(jié)果表明,80%以上的市民對(duì)試行一年的公交優(yōu)惠方案是認(rèn)可的,并提出了7個(gè)方面的意見和建議。“很多市民反映,每次月票充值的時(shí)候,需要排很長的隊(duì),等候時(shí)間長。為此,我們準(zhǔn)備借鑒手機(jī)充值的方式,只要卡上有錢就能用,不用每月充值。還有市民反映,每月88元/90次的公交月票用不完,這次新方案也已經(jīng)作改進(jìn),乘坐公交、地鐵累計(jì)超過30次,票價(jià)就可以享受6折優(yōu)惠。

　　冼偉雄還表示,“任何方案不可能一出來,就100%讓人滿意,這個(gè)誰也做不到。但我們要立足把好事辦好,這是大家首先應(yīng)該有的態(tài)度,我們要把優(yōu)惠方案當(dāng)成一個(gè)好事來看待,而不是把好事中的不足之處無限放大。”(陳潔娜 穗仁宣)