猜想新區(qū)人事

　　撤銷三區(qū)官員如何安置？

　　有官員稱，新區(qū)政府還會(huì)在三個(gè)區(qū)建立類似城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，原區(qū)人馬或可保留

　　濱海新區(qū)的行政改革啟動(dòng)，新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府如何組成，引人關(guān)注。目前，濱海新區(qū)是由新區(qū)工委、管委會(huì)在管理。

　　一名不愿透露姓名的官員認(rèn)為，種種跡象表明，新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府將基本由原新區(qū)工委、管委會(huì)改建而成，只是目前沒有公布，等著走程序。

　　12日下午，記者前往濱海新區(qū)工委。在辦公樓的第12層，區(qū)工委組織部信息欄上，張貼著一張組織部辦公平面布局圖。

　　該部副部長張慧哲承認(rèn)，該圖是組織部搬入新辦公樓的辦公分布圖。該圖上，標(biāo)出了組織部包括4名部長在內(nèi)的13名官員的名字、辦公桌位置和辦公電話號(hào)碼。

　　組織部另一官員也說，近期他們將搬入位于新港二號(hào)路的區(qū)政府大樓，與未來的新區(qū)區(qū)政府一起辦公。

　　該區(qū)紀(jì)工委一官員則證實(shí)，他們也將搬入新大樓的10樓辦公。

　　這棟樓的物業(yè)公司證實(shí)，工委、管委會(huì)即將搬走。

　　天津市市長黃興國在11月9日的改革動(dòng)員會(huì)上，公布了新區(qū)成立的時(shí)間表：從11月中旬到明年1月上旬，將陸續(xù)選舉產(chǎn)生第一屆濱海新區(qū)區(qū)委；區(qū)政府區(qū)長、副區(qū)長等。

　　同時(shí)，他說的另一句話則牽動(dòng)許多官員的心。

　　“建立濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，同級(jí)機(jī)構(gòu)比原有3個(gè)行政區(qū)大幅度精簡，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制也相應(yīng)減少。”

　　會(huì)后，有天津市政府官員對媒體說，“三個(gè)行政區(qū)撤銷，會(huì)下來很多局級(jí)干部，大港和漢沽各有十來個(gè)，塘沽一個(gè)區(qū)就有二十多個(gè)，這些人怎么擺，是領(lǐng)導(dǎo)比較頭疼的事。”

　　塘沽區(qū)人大一名官員估算，在塘沽區(qū)，實(shí)職、非實(shí)職的調(diào)研員和事業(yè)單位里享受副處待遇的官員，可能就多達(dá)六七百人。漢沽、大港沒有塘沽大，但副處以上人員也各有幾百人。

　　塘沽區(qū)另一名官員稱，即便塘沽區(qū)委、區(qū)政府撤了，新區(qū)政府還會(huì)在塘沽建立派出機(jī)構(gòu)，可能叫城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或管委會(huì)。

　　按照這位官員的估計(jì)，未來塘沽管委會(huì)成員，應(yīng)該基本還是塘沽區(qū)政府的原班人馬。

　　連日來，記者多次聯(lián)系天津和濱海新區(qū)的多個(gè)部門，試圖獲得更多安置官員的信息，均被婉拒。

　　猜想三區(qū)弊端

　　區(qū)中套區(qū)，各自為政？

　　有官員稱，幾個(gè)行政區(qū)和功能區(qū)為了爭奪項(xiàng)目相互掐；存在競爭無序、重復(fù)建設(shè)等問題

　　“改革是根本動(dòng)力，不改革，沒有出路。”11月9日，中央政治局委員、天津市委書記張高麗這樣評(píng)價(jià)濱海新區(qū)。

　　天津于1994年決定開發(fā)濱海新區(qū)，2006年，新區(qū)又被國務(wù)院定為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

　　國家欲將它建成高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心。它將是繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后服務(wù)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

　　如今該區(qū)下轄3個(gè)行政區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海化工區(qū)、濱海中心商務(wù)區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等9個(gè)功能區(qū)。

　　塘沽區(qū)一名官員向記者介紹，但濱海新區(qū)的現(xiàn)狀是，“大”區(qū)套“小”區(qū)，“區(qū)”中有“區(qū)”。每個(gè)區(qū)都要發(fā)展自己，各自為政的情況非常突出。

　　位于濱海新區(qū)的臨港工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任張心德說，每個(gè)區(qū)都有自己招商的任務(wù)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目都愿意攥在手里面，都不愿意放過。

　　“為了爭奪項(xiàng)目，幾個(gè)行政區(qū)和功能區(qū)相互掐，厲害著呢。”12日，塘沽區(qū)人大一名官員這樣說。

　　天津市政府一官員則告訴媒體，各功能區(qū)、行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策和審批權(quán)限不統(tǒng)一，招商引資存在無序競爭現(xiàn)象，使整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。

　　功能區(qū)擁有財(cái)力優(yōu)勢，但不掌握土地等要素；行政區(qū)擁有土地資源，但缺乏財(cái)力支撐，造成土地、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢，這影響了新區(qū)的整體競爭力。

　　該官員稱，因?yàn)楣δ軈^(qū)與行政區(qū)的職能分工交叉，各區(qū)域相互獨(dú)立，大而全、小而全、各自為政，不同程度存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)雷同。

　　機(jī)構(gòu)龐雜，在濱海新區(qū)也越來越突出。

　　上述官員還介紹，原來的新區(qū)里共有7個(gè)公安分局、5個(gè)工商局、6個(gè)國稅局和5個(gè)地稅局、6個(gè)法院機(jī)構(gòu)、5個(gè)檢察院機(jī)構(gòu)。新區(qū)的核心區(qū)塘沽重疊機(jī)構(gòu)更多，造成了管理效能難以提高，協(xié)調(diào)難度大，行政效率低，運(yùn)行成本高等問題。

　　為了解決濱海新區(qū)存在的體制掣肘，成立新的區(qū)政府、撤消3個(gè)行政區(qū)，成為行政體制改革的重要內(nèi)容。

　　而3個(gè)行政區(qū)撤銷后，原已開展建設(shè)項(xiàng)目該如何處理，也為人們所關(guān)心。

　　“我們很關(guān)心，塘沽區(qū)撤消后，原來人大的批文以后還被認(rèn)可嗎？”11月11日，一家擔(dān)保公司職員在問塘沽區(qū)的政府官員。

　　該官員正與交通銀行和擔(dān)保公司談一筆40億的融資業(yè)務(wù)。而這筆融資是人大批準(zhǔn)的。

　　現(xiàn)場，一名官員解釋說，塘沽撤消行政區(qū)后，會(huì)成立派出機(jī)構(gòu)，如果派出機(jī)構(gòu)被允許保留一級(jí)財(cái)政，那么塘沽財(cái)政承擔(dān)原來的債務(wù)；如果塘沽不保留財(cái)政，那么原來的債務(wù)也會(huì)由新區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

　　“如果是這樣，那就好。”銀行和擔(dān)保公司職員紛紛表示，如果新區(qū)財(cái)政將接手原塘沽區(qū)政府的債務(wù)，對于他們將更有保障。