昨天，亞太經(jīng)合組織(APEC)第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在新加坡落下帷幕。今年是APEC從1989年成立至今的第20年。

　　20年風(fēng)雨歷程。如今，APEC已成為亞太地區(qū)機(jī)制最完善、層級(jí)最高的經(jīng)濟(jì)合作組織，APEC成員貿(mào)易增長(zhǎng)、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)均超過同期全球平均水平，亞太地區(qū)也成為全球最富經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)。

　　回首20年，有哪幾個(gè)關(guān)鍵詞可以總結(jié)，又意味著哪些新動(dòng)向？昨晚，記者連線眾專家。

　　關(guān)鍵詞一：APEC大家庭

　　APEC成立于上世紀(jì)80年代末，冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化迅猛發(fā)展。

　　1989年，在澳大利亞倡議下，APEC第一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開。1993年，APEC成員領(lǐng)導(dǎo)人在美國(guó)西雅圖首次召開非正式會(huì)議，提出建設(shè)“一個(gè)基于開放態(tài)度和伙伴精神、由亞太各經(jīng)濟(jì)體共同組成的大家庭”。

　　中國(guó)前APEC高官王嵎生昨夜向記者表示：“雖然當(dāng)時(shí)對(duì)于什么是APEC大家庭精神還來不及討論，但是已經(jīng)奏響了前奏。”三年之后，在菲律賓蘇比克灣舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“亞太經(jīng)合組織方式”是一種行之有效的合作方式。其基本方針就是：承認(rèn)APEC成員的多樣性；容許靈活性和漸進(jìn)性；遵循自主自愿和協(xié)商一致的原則；共同制定戰(zhàn)略目標(biāo)，每個(gè)成員按照自己的國(guó)情制定達(dá)標(biāo)路線圖。“這對(duì)于本地區(qū)乃至全世界的和平和發(fā)展都是至關(guān)重要的。”王嵎生說。隨后在1997年亞太經(jīng)合組織第五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，進(jìn)一步肯定了APEC是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)合作的全新方式。

　　上海交通大學(xué)環(huán)太平洋研究中心主任王少普昨夜向記者介紹，各國(guó)對(duì)于現(xiàn)今的“APEC大家庭”有三種不同的主張：一是“10+3”模式，即東盟十國(guó)以及中日韓三國(guó)的組合，這要求整合三個(gè)“10+1”；二是“10+6”模式，即東盟十國(guó)、中、日、韓以及印度、澳大利亞、新西蘭的組合；三是所謂“亞太共同體”模式，美國(guó)希望能夠多參與亞太地區(qū)的事務(wù)，有更多的發(fā)言權(quán)。王少普表示：“這三種不同的模式，反映的是亞太地區(qū)不同國(guó)家和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利益。”

　　“在新時(shí)期，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤所強(qiáng)調(diào)的合作共贏、和諧發(fā)展、國(guó)際關(guān)系民主化、發(fā)展模式多樣化等，正是對(duì)于APEC大家庭精神的堅(jiān)持和發(fā)展。”王嵎生說。

　　“APEC大家庭”，強(qiáng)調(diào)著各成員的多樣性，既有大國(guó)又有小國(guó)，既有發(fā)達(dá)國(guó)家又有發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展模式也多種多樣。

　　“APEC大家庭”，20年從始而今，正被賦予新的內(nèi)涵。

　　關(guān)鍵詞二：貿(mào)易投資自由化

　　如果說“APEC大家庭”反映了20年前APEC成立之初所提兩大基石之一的“一體化”問題，那么另一個(gè)關(guān)鍵詞便是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的“自由化”。

　　“‘貿(mào)易保護(hù)主義’在國(guó)際問題中向來是很重要的問題，正是第一次世界大戰(zhàn)后的貿(mào)易保護(hù)主義，使全球經(jīng)濟(jì)緊縮，最終導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)。”王少普介紹，“上世紀(jì)80年代，日本和美國(guó)貿(mào)易上的摩擦，給彼此經(jīng)濟(jì)帶來很壞的影響。所以，APEC組織一直致力于反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化。”

　　1994年，APEC成員領(lǐng)導(dǎo)人第二次聚首時(shí)，確立了“茂物目標(biāo)”，提出發(fā)達(dá)成員在2010年前、發(fā)展中成員在2020年前實(shí)現(xiàn)“自由、開放的貿(mào)易與投資”。這是APEC發(fā)展的里程碑。為實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”，APEC決定以單邊主義和集體行動(dòng)相結(jié)合的方式加以落實(shí)，并確立了“貿(mào)易投資自由化”和“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”兩個(gè)輪子共同前進(jìn)的方針。

　　“這是從戰(zhàn)略上對(duì)于亞太經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行的引導(dǎo)。盡管APEC從成立之初，各成員經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展水平各不相同，卻找到了‘自由、開放的貿(mào)易和投資’這一符合各方共同利益的理念，為所有成員經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮作出了貢獻(xiàn)。APEC方式是新形勢(shì)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的全新方式。”王嵎生說。

　　貿(mào)易投資自由化的發(fā)展，反映的是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是APEC20年發(fā)展的線索。這次的金融危機(jī)更讓亞太地區(qū)各個(gè)國(guó)家意識(shí)到加強(qiáng)區(qū)域合作的重要性，更需要重視貿(mào)易投資自由化，成立“亞太大家庭”來共同抵御危機(jī)、共同進(jìn)步。

　　在APEC21個(gè)成員間，既有美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有像中國(guó)以及一些東盟成員這樣的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，兩者經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技實(shí)力存在很大差異，但這種差異恰恰為各成員間加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供了巨大的空間。昨天會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表的《新加坡宣言》提出，將進(jìn)一步加強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。這是APEC未來努力的一個(gè)重要方向。

　　實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化，一直是亞太地區(qū)、甚至是全球各國(guó)不懈努力的目標(biāo)。“貿(mào)易保護(hù)主義并不能持久，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)注定各國(guó)之間互相需要。”同濟(jì)大學(xué)亞太研究中心朝鮮半島研究室主任崔志鷹說。

　　關(guān)鍵詞三：獨(dú)特的機(jī)制

　　昨日電話接通后，上海國(guó)際問題研究院亞太研究室副主任龔克瑜答記者問舉出的第一個(gè)關(guān)鍵詞，就是“開放與包容”。她說：“APEC會(huì)議具有開放和包容的特點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會(huì)晤創(chuàng)建了一個(gè)良好的對(duì)話平臺(tái)。”

　　20年來，自主自愿、協(xié)商一致的合作原則，也是APEC得以成功的重要方面。專家分析，正是由于各成員情況千差萬別，所以不能過分突出“強(qiáng)制性”、“有約束力”等強(qiáng)求性字眼，這樣反而影響合作的效果。相反，在突出共同利益的基礎(chǔ)上，確定被各成員廣泛接受的目標(biāo)、行動(dòng)框架和遠(yuǎn)景方案，執(zhí)行起來更富成效。

　　“APEC這樣的多邊貿(mào)易機(jī)制，在國(guó)際組織中是比較普遍的。它的獨(dú)特性在于其松散，它采取自主自愿、協(xié)商一致的合作方式，會(huì)議最后文件不具法律約束力，各成員僅在政治上和道義上有責(zé)任盡力予以實(shí)施。而這樣的組織，隨著中國(guó)的崛起和亞洲經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)的復(fù)蘇希望，擴(kuò)大了影響力。美國(guó)和日本對(duì)APEC也愈發(fā)重視。”崔志鷹認(rèn)為，任何組織成員之間都是“和而不同”的，彼此間必然會(huì)有許多難以解決的矛盾，要實(shí)現(xiàn)“一體化”可謂路漫漫其修遠(yuǎn)，可喜的是我們正朝著這個(gè)方向努力。

　　昨日接受采訪時(shí)，上海國(guó)際問題研究院國(guó)際組織與國(guó)際法研究中心副主任于宏源則向記者表示：“APEC成員中有發(fā)達(dá)成員，也有發(fā)展中成員，各國(guó)如何在金融、資源、節(jié)能減排等諸多問題上，協(xié)同彼此內(nèi)外政策，避免無序競(jìng)爭(zhēng)，在協(xié)商調(diào)和的過程中，向著團(tuán)結(jié)一致的方向發(fā)展，具有深遠(yuǎn)意義。”

　　正如世界銀行行長(zhǎng)佐利克在APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周期間所說，APEC的一個(gè)成功之處是很好地處理了成員間的分歧。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)中，APEC成員盡管存在一些分歧，但注重突出彼此關(guān)系中的積極方面，這為世界其他地區(qū)樹立了良好的榜樣。

　　關(guān)鍵詞四：中國(guó)因素

　　自1991年中國(guó)加入APEC以來，APEC便成為中國(guó)與亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體開展互利合作、開展多邊外交、展示中國(guó)國(guó)家形象的重要舞臺(tái)。隨著中國(guó)的發(fā)展，APEC更加重視中國(guó)的聲音，重視中國(guó)為APEC發(fā)展所作的努力。而在王少普看來，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，也可以看作亞洲新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起的歷史，“這包括上世紀(jì)五六十年代日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，‘亞洲四小龍’1960年代到1980年代經(jīng)濟(jì)飛速成長(zhǎng)。目前最重要的，就是中國(guó)改革開放后的經(jīng)濟(jì)騰飛，更進(jìn)一步帶動(dòng)了亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步合作和發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。”

　　“應(yīng)該說，在引導(dǎo)亞太經(jīng)貿(mào)合作，營(yíng)造APEC大家庭精神上，中國(guó)功不可沒。”王嵎生表示。

　　中國(guó)的發(fā)展需要APEC———亞太是中國(guó)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主要地區(qū)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的大約70%、吸引外國(guó)直接投資的70%以上來自APEC成員，中國(guó)的發(fā)展很大程度上受益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。崔志鷹表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的合作，我國(guó)還面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)等很多問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展時(shí)，更需要向區(qū)域各國(guó)尋求幫助，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　APEC的發(fā)展也日益離不開中國(guó)的參與。亞太經(jīng)合組織秘書處總干事戴昭安指出，中國(guó)在APEC內(nèi)發(fā)揮著極具建設(shè)性的作用，為反映發(fā)展中國(guó)家問題和呼聲發(fā)出了強(qiáng)有力的聲音。在2004年智利圣地亞哥APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，胡錦濤主席宣布，中國(guó)將成立亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心；在2006年越南河內(nèi)APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，胡錦濤主席提議成立亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在2007年澳大利亞悉尼APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，胡錦濤主席提出的“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”倡議得到各方一致支持……

　　“隨著2001年APEC會(huì)議在上海召開，隨著中國(guó)國(guó)際地位的不斷提升，中國(guó)也被賦予了更多的期待和責(zé)任。”龔克瑜說。

　　亞太經(jīng)合組織(APEC)秘書處早前公布的一份分析報(bào)告顯示：自1989年APEC成立以來，其區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增加了5倍，區(qū)域一體化程度不斷加深。“與此同時(shí)，APEC成立20年來，APEC成員體之間的關(guān)稅也大幅下降。”王嵎生說，“大幅度削減關(guān)稅，對(duì)于貿(mào)易的促進(jìn)顯而易見。APEC雖然沒有約束性的協(xié)議，但對(duì)成員間貿(mào)易的影響不亞于自由貿(mào)易協(xié)議，APEC成員正享受著事實(shí)上的高度區(qū)域一體化的好處。”如今，APEC區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占APEC貿(mào)易總量的比例已達(dá)67%，遠(yuǎn)高于歐盟區(qū)域內(nèi)貿(mào)易。

　　回望20年來路，APEC已成亞太地區(qū)機(jī)制最完善、層級(jí)最高的經(jīng)濟(jì)合作組織，APEC成員貿(mào)易增長(zhǎng)、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)均超過同期全球平均水平，APEC經(jīng)濟(jì)總量約占世界經(jīng)濟(jì)總量的54%，貿(mào)易總量約占世界貿(mào)易總量的44%，被稱為“半個(gè)地球的會(huì)議”。

　　站在“20”的門檻上，APEC未來之路，任重而道遠(yuǎn)。(記者 周楠 見習(xí)記者 孔令君）