最高人民法院要求各級人民法院公布《關于保護行政訴訟當事人訴權的意見》，要求進一步重視和加強行政案件受理，依法保護當事人訴訟權利，切實解決行政訴訟“告狀難”問題。《意見》明確了受案范圍，規定不得以任何借口限制“民告官”。(11月16日《人民日報》)

　　近年來，我國“民告官”案件基本呈高位運行、逐年遞增趨勢。“民告官”的不斷出現，被認為彰顯國民維權意識的覺醒和法治意識的增強。然而，“民告官”案件不斷上升，其勝訴率卻不令人樂觀，一項調查顯示，我國民告官的勝訴率不足三成。勝訴率為什么這樣低？對于這個問題，可能有多個向度的解讀和原因。新華社公布的一份調研報告顯示，“民告官”中一個制約行政訴訟發展的重要因素，就是作為原告的“民”普遍存在著“三不”，即“不知告”、“不會告”和“不敢告”。

　　“民告官”受理門檻不得抬高、“民告官”案子先受理后裁決、禁止以非法定理由拒絕受理行政訴訟等，這幾個最高院《意見》中的“亮點”，顯然有利于克服“三不”。最高院用發文的形式“重申”，說明在現實社會生活中，還存在著提高“民告官”受理門檻、以非法定理由拒絕受理“民告官”行政訴訟的現象。不過，《意見》降低門檻也好，先受理再裁決也好，只是針對“民告官，起訴難；民告官，官不理”的部分，用句簡單的話說就是，先爭取能立案再說。這導致的一個后果可能是，“民告官”的案件數目繼續上升，而“民告官”的勝訴率繼續下降。

　　總之，在“民告官”中，“民”和“官”應是平等的訴訟主體。如何提升民告官的勝訴率，如何讓公民的維權成本再低一些，仍然需要來自公共管理部門更多制度善意的釋放與呵護。石敬濤(職員)