背景：今年7月，河北省保定市紀委、市財政局、市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《關于對市黨政機關、事業(yè)單位公務車輛統(tǒng)一張貼“公務用車”標志的通知》，要求全市6000余輛公車必須帶標上路，接受社會各界監(jiān)督。

　　焦點

　　六千余公車全部帶標上路

　　日前，記者在保定市紀委的停車場內看到，這里停放的30多輛公務用車，在前擋風玻璃的右上方，都貼上了“公務用車”標志。

　　標志正面印有國徽和“公務用車”，以及監(jiān)督電話、編號等字樣。標志反面則印有保定市規(guī)定的“公務用車八不準”：不準酒后駕車；不準用公車接送孩子或辦私事；不準用公車參加婚嫁等私人喜慶事宜；不準用公車學習駕駛；不準公車停放、出入營業(yè)性娛樂場所；不準用公車旅游；不準公車外借個人；不準損毀公務用車標志等文字和單位名稱、車牌號。

　　保定市今年7月發(fā)出通知要求，各級黨政機關、市直各部門、各人民團體、各事業(yè)單位、省直管部門，鄉(xiāng)(科)級(含股級)以上單位的所有公務車輛，政法系統(tǒng)所有冀O牌照的公務車，都必須貼上“公務用車”標志。

　　據了解，“公務用車”標志由保定市紀委、市監(jiān)察局統(tǒng)一制作。標志編號從00001開始依次排序，按單位、逐車統(tǒng)一進行編號，從而實現(xiàn)標志與車輛一體化管理，強化對公務車輛的監(jiān)管力度。群眾舉報時，只要記住編號，就能從數據庫中查到違規(guī)車輛的所屬單位、車牌號等全部信息。按照規(guī)定，公務用車標志將每兩年審核更換一次。

　　《通知》還明確規(guī)定，各級紀檢監(jiān)察機關對拒不張貼“公務用車”標志，瞞報公務車輛，蓄意損壞、銷毀“公務用車”標志，以及違反“八不準”的單位和人員，一經查實，要進行責任追究和處罰，并予以通報和公開曝光，同時按黨風廉政建設責任制規(guī)定追究單位“一把手”的責任。財政部門取消該單位該車的維修費、保險費、燃油費等項經費的撥付。

　　從今年7月開始，保定市各黨政機關、事業(yè)單位紛紛對機關公務車輛張貼“公務用車”標志，接受社會各界監(jiān)督。目前，保定市符合規(guī)定的6000余輛公務車已經基本完成貼標工作。

　　調查

　　治理公車私用將三管齊下

　　“公車帶標上路，是保定市為治理公車私用現(xiàn)象所作的探索和嘗試。”保定市紀委宣教室一位工作人員說，從通知下發(fā)以后4個月的執(zhí)行情況看，措施已經初見成效，“現(xiàn)在酒店、賓館、飯店等場所，公車數量已經明顯減少了”。

　　保定市民邱先生在保定市一所小學門口開了一家小賣鋪。據他介紹，以前學校門口接孩子的車輛五花八門，看車牌就知道其中不少都是公務車輛，而且還經常能看到警車、法院等標志明顯的車輛，“不過，從9月份開始，接孩子的公車就很少看到了”。

　　為保證公車帶標上路的措施能夠落到實處，不流于形式，保定市抽調人手組成3個檢查組，赴各縣區(qū)檢查公車貼標的工作。“檢查組主要以督促、教育為主，并開展了各種明察暗訪活動，讓各單位、各部門隨時繃緊這根弦兒。”保定市紀委宣教室的工作人員介紹說，“從檢查組的反饋情況看，公車帶標上路的措施在落實方面取得了一定的效果。現(xiàn)在，不僅全市6000余輛公車基本實現(xiàn)了帶標上路，而且干部在自律性方面也有了提高。可以說，基本達到了我們當初制定這個政策的目的。”不過他也坦言，公車私用現(xiàn)象由來已久，想要在一朝一夕之間徹底根除，不太現(xiàn)實，“關鍵是怎樣將當前好的政策延續(xù)下去，形成長效機制”。

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，許多保定市民對這項措施寄予厚望。“既然制定了這項措施，就要執(zhí)行好，對群眾的監(jiān)督舉報要有交代，不能雷聲大、雨點小。”市民張先生的意見代表了大多數保定市民的看法。另外，還有一些市民則提出了建設性的意見，比如盡可能地減少公車、從財政預算上對公車的費用進行嚴格控制等。

　　“這一次，我們是重拳出擊，動真格。”保定市紀委廉政建設室主任王德說，“在今后的紀檢全會上，我們希望將公車貼標作為一個重要議題，使之上升為全市的一項重要工作。”他表示，保定市治理公車私用將始終堅持“三管齊下”：增強干部的自律意識、拓寬群眾的監(jiān)督渠道以及加大處罰力度。

　　評點

　　建立責任追究機制是治本之道

　　林鴻潮(中國政法大學法治政府研究院):河北保定要求全市黨政機關、事業(yè)單位公務車輛統(tǒng)一張貼“公務用車”標志，以增強干部的自律意識，并便于群眾監(jiān)督，這是希望遏制“公車私用”現(xiàn)象的一個新舉措。首先，貼出“公務用車”標志，將公車的用途行蹤曝光于公眾的視野之內，能使公車的使用者有所顧忌。其次，“公務用車八不準”提出了公務用車不可逾越的使用界限；最后，通報、公開曝光，追究單位“一把手”的責任，以及取消該車的維修費、保險費、燃油費等項經費的撥付，建立了對違反公車使用制度的責任追究機制。

　　在我國，“公車私用”是群眾深惡痛絕的痼疾之一。“公務用車”標志的使用，是公車使用透明化、監(jiān)督渠道社會化的重要一步。但這對于治理公車私用而言，也僅僅只是一個開始。因為在某些早就設計了固定公車牌號的地區(qū)，公車私用現(xiàn)象依然普遍。因此，問題的關鍵不在于老百姓知不知道公車是否被私用，而在于公車私用會引起什么后果。2009年，德國衛(wèi)生部長烏拉·施密特在西班牙度假時，其使用的公車不慎被盜，引起朝野一片嘩然，不僅被冠以“丑聞”、“耗費公民納稅”等“罪名”，施密特本人也面臨著被質詢、被迫辭職的險境，甚至影響到其所在政黨的選情。產生如此嚴重的后果，是因為納稅人對公車私用“非常生氣”。在我國要治理公車私用，治本之道還是要真正落實責任追究機制，警告、處罰、記過甚至免職，不一而足。而最為根本的，是要使納稅人能夠對公務行為進行有效監(jiān)督。從這一意義上說，保定將公務車曝光于納稅人監(jiān)督之下的做法，其效果值得期待。

　　本報記者　彭波