昨日，（四川）省十一屆人大常委會第十二次會議分組審議《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，參加分組審議的代表、委員們都給予充分肯定，希望《條例》能夠盡快實(shí)施。《條例》有望明天表決通過。

　　養(yǎng)犬關(guān)鍵要把好“度”

　　“如果不抓緊時(shí)間制定文明養(yǎng)犬的措施，或者在不久的將來就可能出現(xiàn)‘狗患’了。”分組審議中，委員們充分肯定《條例》的意義。

　　樓上的狗叫吵著了樓下的人，帶來鄰里矛盾；“流浪”狗兒傷了路人引發(fā)的糾紛不止一次見諸報(bào)端。隨著城市犬只數(shù)量的快速增加，也帶來了一系列社會問題。數(shù)據(jù)顯示，2003年我市共有犬只8萬只左右，限養(yǎng)區(qū)登記辦證的有1萬只左右，到2007年全市犬只數(shù)量增加到近90萬只，限養(yǎng)區(qū)登記辦證的犬只只有8萬余只，短短4年時(shí)間，全市犬只增長率達(dá)到1250%，限養(yǎng)區(qū)犬只增長率為800%。相關(guān)部門預(yù)計(jì)，目前，全市犬只數(shù)量已過百萬。

　　市人大常委會經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，制定了《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，并經(jīng)過市十五屆人大常委會第十三次會議表決通過。通過立法來規(guī)范市民養(yǎng)狗的行為，倡導(dǎo)依法文明養(yǎng)犬。“百萬大軍”管理的難度不小，市民是歡迎的。

　　參加審議的羅林書委員說：“養(yǎng)犬不能不養(yǎng)，也不能亂養(yǎng)，關(guān)鍵是‘度’要把握好。”王書斌委員表示，養(yǎng)狗的人越來越多，犬只也越來越大，對老百姓的人身安全、對城市環(huán)境和公共秩序的影響很大，加強(qiáng)管理非常必要。

　　處罰力度還有點(diǎn)輕

　　針對條例中對絕大多數(shù)違反規(guī)定的條款對個人處50元以上200元以下，對單位處2000元以上5000元以下的罰款金額，分組審議中也提出增加處罰力度的建議。　

　　條例明確機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校教學(xué)區(qū)和學(xué)生宿舍區(qū)、單位集體宿舍區(qū)等區(qū)域禁止養(yǎng)犬。而在我市中心城區(qū)及其他區(qū)(市)縣人民政府劃定的限養(yǎng)區(qū)域中每戶也只能養(yǎng)1只狗，而且明確禁止個人飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。違反這個規(guī)定的單位將被處500元以上2000元以下罰款，個人將處50元以上200元以下罰款。

　　柏凡委員表示違反禁養(yǎng)大型犬、烈性犬的，對個人只處罰50-200元，太輕，建議將處罰標(biāo)準(zhǔn)提高。

　　類似的情況還有，條例規(guī)定除了盲人攜帶的導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶的扶助犬以外，在條例通過后，狗兒將不再被允許進(jìn)入機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、影劇院、圖書館、主要交通干道、步行街區(qū)、商場等公共場所。喜歡帶著狗兒逛街的主人們，違反了這個條例，將可處50元以上200元以下罰款，如果不聽勸阻，狗兒將由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制收容。

　　“禁止攜帶犬只進(jìn)入公共場所”。這一點(diǎn)顏繼祿委員認(rèn)為是最重要的一條。在不少人都已經(jīng)習(xí)慣了帶著狗兒逛商場的現(xiàn)在，對這種行為的處罰行為太輕，建議將處罰標(biāo)準(zhǔn)提高到500-1000元。

　　執(zhí)法檢查還要加強(qiáng)

　　《條例》的監(jiān)督涉及了百萬只狗兒，也涉及數(shù)量不小的養(yǎng)狗家庭。怎樣才能讓《條例》真正落實(shí)也是分組審議中非常關(guān)注的。

　　“遛狗”是不少養(yǎng)狗人的習(xí)慣。晚飯后帶著愛狗散散步，自己鍛煉了身體，也給狗兒一個“交朋友”的機(jī)會。在《條例》通過后，“遛狗”就必須是主人牽著狗兒走了。條例明確規(guī)定養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠、犬袋或者由完全民事行為能力人使用犬繩牽領(lǐng)；還要為小狗佩戴標(biāo)志牌；遇到老年人、殘疾人、孕婦和兒童時(shí)要避讓；不能乘坐除小型出租車以外的公共交通工具。即便是要上出租車，也必須經(jīng)過出租車司機(jī)的同意。還有一點(diǎn)特別需要提醒的，逛街的時(shí)候狗兒留下的糞便，主人要及時(shí)清除。讓狗兒隨便亂跑的主人，將可能被處50元以上200元以下罰款。

　　人們會一下子就習(xí)慣牽著狗兒“遛彎”的感覺嗎？李洪福委員認(rèn)為《條例》要真正落實(shí)并不容易，他建議加強(qiáng)宣傳，讓《條例》家喻戶曉，爭取在群眾了解、理解之后自覺遵守實(shí)施。張書銘等委員則建議人大加強(qiáng)執(zhí)法檢查，相關(guān)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照條例對違規(guī)行為進(jìn)行處罰，真正規(guī)范養(yǎng)犬行為。

　　記者 王伶雅