11月30日，第十二次中歐領導人會晤將在六朝古都南京拉開帷幕。

　　作為年內中歐關系的“收官之作”和開啟未來中歐關系的重要會議，會議將涉及如何進一步推進中歐全面戰略伙伴關系，以及維護全球經濟恢復和應對氣候變化等重大問題。

　　豐富戰略內涵，中歐行動備受關注

　　經歷了2008年的波折，2009年是中歐關系邁向全面恢復和發展的一年。在當前復雜國際形勢下，增強中歐關系的戰略內涵成為雙方關注的話題。

　　溫家寶總理在中歐領導人會晤前會見歐盟委員會主席巴羅佐時明確表示：

　　——增強戰略性就是擴大雙方在重大問題上的共識，推動建立公正、合理的國際政治、經濟新秩序；

　　——增強全面性就是加強在各領域的務實合作，更好地實現互利共贏；

　　——增強穩定性就是照顧彼此核心利益和重大關切，確保雙方關系沿著正確軌道健康、持續向前發展。

　　中國現代國際關系研究院歐洲所所長馮仲平認為，歐盟能否在國際上有效地用一個聲音說話，以及中歐能否加強在應對全球性挑戰上的對話與合作是當前形勢下中歐關系的兩大看點。

　　歐洲在關鍵時刻通過妥協達成了一致。11月19日，比利時首相范龍佩當選新設立的歐洲理事會常任主席，歐盟委員會現任貿易委員英國人阿什頓擔任歐盟外交和安全政策高級代表，這兩個新職位被認為是歐盟新的政治導航機制。“《里斯本條約》生效后，歐盟機構進行改革，內外協調能力加強，歐洲一體化進程加快，這有利于歐中關系的發展，”巴羅佐說。

　　雖然多數歐盟委員會成員尚未就位，包括巴羅佐和歐盟輪值主席瑞典首相賴因費爾特在內的“重量級”人物聯袂訪華，體現了歐方在重大問題上與中方協調立場的意愿，也表明中歐關系正日益超出雙邊范疇，具有越來越重要的全球意義。

　　正如中國國務委員戴秉國所說，中歐作為兩支處于上升中的重要國際力量，雙邊關系的戰略性不是下降了，而是上升了。中歐關系的合作性不是減少了，而是增多了。

　　維護全球經濟恢復，中歐各有關切

　　在此次中歐領導人會晤前夕，中歐在宏觀經濟政策協調、匯率問題和反對貿易保護主義等問題上的立場備受各方關注，成為此次會晤的一大焦點。

　　歐元集團主席、盧森堡首相兼國庫大臣容克上周四表示，歐盟官員將在與中國領導人會面時，要求其對人民幣匯率進行重新評估。

　　29日下午，溫家寶總理會見了歐元集團“三駕馬車”領導人時明確表示，中方將繼續保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。對此，容克表示，歐盟愿與中國加強貨幣政策溝通和協調。

　　去年下半年以來，中國通過全面實施并不斷豐富、完善應對國際金融危機的一攬子計劃，比較快地扭轉了經濟增速下滑的態勢。而歐元區經濟也在今年第三季度正式走出衰退。

　　盡管如此，中歐經濟恢復增長的基礎仍顯脆弱。到今年9月份，歐盟失業率已升至9.2%。而中國方面，由于國際市場需求短期內難以明顯恢復，外貿發展仍面臨很多不確定因素。據中方統計，今年1至10月，受金融危機影響，中歐貿易額為2924億美元，同比下降18.7%。

　　中國歐盟商會主席伍德克26日警告，歐洲面對不斷上升的失業率，政府面臨越來越大的壓力去保住就業；而中國也有進一步加強出口的壓力，這就導致未來更多保護主義的可能。

　　為避免出現這種可能，溫家寶總理和歐元集團“三駕馬車”領導人一致表明，中歐作為兩大主要經濟體和重要貿易伙伴，要以實際行動共同反對貿易和投資保護主義。

　　在中歐都在努力維護經濟恢復增長局面的關鍵時刻，中歐領導人達成上述共識，不但顯示了雙方為穩定國際金融和經濟秩序加強協調的決心，也將向全球經濟復蘇發出積極而重要的信號。

　　通向哥本哈根，中歐立場廣受關注

　　此次中歐領導人會晤距離哥本哈根聯合國氣候變化大會召開不足一周。作為世界最大的發展中國家和最大的發達國家集團，中國與歐盟通過此次會晤如何凝聚共識，為哥本哈根會議順利舉行，達成全球性協議做出努力，同樣引人關注。

　　11月26日，中國正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

　　當天，賴因費爾特和巴羅佐發表聯合聲明，對中國公布溫室氣體減排量化目標表示歡迎，認為中國提出的減排目標是積極的。同日，在巴西馬瑙斯出席亞馬孫地區和法國氣候峰會的法國總統薩科齊也表示，中國提出的減少溫室氣體排放目標和目前做出的努力令人鼓舞，并強調歐洲在這一問題上愿意承擔自己的責任。

　　對中歐雙方來說，氣候變化既是挑戰，更是機遇。中國加大節能增效的力度，發展綠色經濟將成為中國經濟結構調整的突破口與切入點。歐盟委員會也在年度就業報告中指出，未來歐盟就業難題的解決將與向低碳經濟體的轉變息息相關。

　　與上述中歐雙方觀點相呼應的是，在此次中歐領導人會晤期間舉行的第五屆中歐工商峰會，就是以“綠色經濟，持續增長”為主題，充分表明中歐在節能減排、清潔能源等領域不僅有加強務實合作的意愿，而且有巨大的合作空間。

　　中歐將迎來建交35周年。30多年來，中國和歐盟互不構成戰略威脅的格局沒有改變，雙方的領導人對于堅定地推進中歐戰略合作伙伴關系的信念沒有動搖。中國通過自身的改革和發展提高了自己的國際地位，歐盟通過一體化建設和歐盟擴大加強了自己影響世界的力量。第十二次中歐領導人會晤不僅是今年中歐關系的“收官之作”，也將開啟中歐關系新的一頁，為中歐關系發展注入新的活力。(石永紅　陳雍容)