經(jīng)濟發(fā)展與村莊搬遷

　　“‘血鉛超標(biāo)’事件屢屢發(fā)生，仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)都蘊含著‘青山綠水’與‘金山銀山’的利益之爭。”河南省社科院經(jīng)濟研究所的一位專家在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，濟源市此次“血鉛超標(biāo)”事件也不例外。

　　事實上，濟源市由一個偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為一個現(xiàn)代化的工業(yè)城市，冶鉛工業(yè)的迅速發(fā)展“功不可沒”。濟源市不僅擁有豫光金鉛、萬洋集團、金利鉛業(yè)3家全國排名前5位的大型鉛冶煉企業(yè)。其鉛工業(yè)收入亦占據(jù)濟源的“半壁江山”，可謂濟源的經(jīng)濟命脈——2008年，該市鉛企主營業(yè)務(wù)收入254.6億元，占該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的40%。

　　“像柿檳村這樣的富裕村在我們這可不少。”一位原豫光金鉛的高管告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“你看那些成排的小別墅，都是十幾年前蓋的，家家戶戶跑運輸?shù)暮芏啵�而這一切和鉛鋅行業(yè)的發(fā)展密不可分。”

　　不僅如此，“除了豫光金鉛是改制的國有企業(yè)外，在承留鎮(zhèn)道路兩旁星羅棋布的鉛冶煉廠，大部分也是周圍村民以集資、入股方式建起來的，農(nóng)民都持有一定的股份，金利鉛業(yè)、萬洋集團都是這么回事。”上述人士如是評價。

　　不過，面對環(huán)保的巨大壓力，對于他們而言，似乎“功名”難抵“挫折”。

　　數(shù)日前，數(shù)百名村民圍堵了被認(rèn)為是重要污染源之一的豫光金鉛各個大門，要求其停產(chǎn)。

　　目前，隨著當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)對“血鉛超標(biāo)”事件出臺的一系列措施，多數(shù)村莊已恢復(fù)了往日的平靜。不過，《中國經(jīng)濟周刊》在采訪中也了解到，問題的解決遠(yuǎn)非如此“簡單”——據(jù)悉，在專家環(huán)評意見和群眾意愿的雙重影響下，濟源市欲斥巨資對防護區(qū)內(nèi)的村莊實行整體搬遷。

　　不過，雖有孩子“血鉛超標(biāo)”的“切膚之痛”，但是對于“整體搬遷”，大多數(shù)村民卻有著復(fù)雜的心情。

　　“光柿檳村的搬遷就是個大難題。有的村民堅持不搬，有的村民愿意搬遷，很多細(xì)節(jié)問題難以協(xié)調(diào)。”濟源市的一位官員向《中國經(jīng)濟周刊》坦陳，柿檳村與“豫光金鉛”僅一路之隔，是濟源最富裕的村莊，村里有貨場、煤炭運銷，還有鐵路專線，僅村辦企業(yè)每年產(chǎn)值就達八、九億元，年純利潤2000多萬元。“搬走的話，很多收入都沒了。”

　　某鉛企的一位高管則直言，“現(xiàn)在，問題的實質(zhì)不是村莊整體搬遷，而是1000米防護區(qū)之內(nèi)的村民已經(jīng)出臺了解決方案，得到了補償，有意見的是1000米防護區(qū)外的村民，認(rèn)為得不到補償。而對于防護區(qū)村民的搬遷，我們也是支持的，像廠區(qū)周圍的這些土地，我們準(zhǔn)備以每畝每年1350元的價格租賃下來，種上的防護林，還歸村民所有。就這樣做，一些村民還是不愿意搬遷。”

　　“俺村不在1000米的防護(距離之內(nèi))，沒有給俺村補償，搬遷計劃也沒有下來。”老鄭告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“可是俺村也確實受到了污染，現(xiàn)在村里的小孩大部分都超標(biāo)，政府說到元月份之前給俺個說法(解決方案)。”

　　此前，佃頭村村民也曾圍堵豫光金鉛討要“說法”，“1000米的防護區(qū)里、外的‘標(biāo)準(zhǔn)’不準(zhǔn)。”村民們毫不諱言。

　　事實上，有“怨言”的不僅僅是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢�“這次關(guān)停，俺廠損失了一個多億，我們也是按國家制定的排放標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行，現(xiàn)在說關(guān)就關(guān)，俺的損失咋解決？鬧吧，這些損失和入股的人(農(nóng)民)的利益也是連著呢。”上述鉛企的高管直言。

　　“不同標(biāo)準(zhǔn)”差距下的后果

　　冰凍三尺非一日之寒。

　　在2000年左右，由于投資百萬元左右就可以建設(shè)一個小型鉛冶煉廠，再加上技術(shù)門檻不高，濟源市的小型鉛冶煉廠可謂“遍地開花”。承留鎮(zhèn)道路兩旁林立的鉛冶煉廠即是當(dāng)年投資狂熱的見證。

　　“濟源同國內(nèi)鉛冶煉技術(shù)的發(fā)展是一致的，從最原始的產(chǎn)量低、污染重的小坩堝、燒結(jié)鍋煉鉛開始，到采用燒結(jié)機加鼓風(fēng)爐冶煉粗鉛，再到現(xiàn)在像豫光金鉛、萬洋集團、金利鉛業(yè)等企業(yè)采用的工藝生產(chǎn)效率高、能耗低、環(huán)保達標(biāo)、資源綜合利用效果好的富氧底吹熔煉工藝。”河南省有色金屬協(xié)會副會長孫敬貴告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前，國家已將鼓風(fēng)爐冶煉粗鉛的工藝列入淘汰計劃，但目前仍屬國家允許的范圍。

　　而鉛鋅行業(yè)嚴(yán)格劃定的安全防護距離未被遵守，卻不僅僅是一個歷史問題。

　　“因為污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和人居環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)是完全不同的概念，也是不一致的。我們的工藝排污按國家標(biāo)準(zhǔn)來衡量，是達標(biāo)的。但是，按國家人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還是有差距的。”楊華鋒向《中國經(jīng)濟周刊》坦言，隨著近年來工廠和村莊規(guī)模的不斷擴大，加上防范意識的缺乏，這種隱患的積累越來越大。

　　“從濟源的情況看，濟源鉛冶煉歷史比較長，受揚塵和降水影響，鉛企會對周邊環(huán)境、對人體產(chǎn)生影響。一些鉛企職工由于不太注意生活習(xí)慣，也容易導(dǎo)致家庭環(huán)境受到鉛污染，所以受危害的程度重一些。”一位長期從事冶鉛行業(yè)的人士如是分析“血鉛事件”的“成因”。

　　不過，亦有人士認(rèn)為，關(guān)鍵還是在于目前GDP主導(dǎo)的干部考核機制。

　　“一些環(huán)境污染事故和地方政府追求GDP的沖動、追求眼前政績的迫切愿望不無關(guān)系。”河南省政府發(fā)展研究中心研究員楊鄭生在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時坦言，正是這種沖動和愿望導(dǎo)致一些地方政府在利益驅(qū)使面前，忽視了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　而對于濟源市此次的“痛下決心”，孫敬貴則認(rèn)為“是件好事”，“對于鉛鋅行業(yè)來說，并非全是壞消息，這或許是一次淘汰落后產(chǎn)能的好機會。”

　　事實上，國家有關(guān)部門早已將淘汰落后鉛產(chǎn)能列入計劃，并在加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。今年初，國務(wù)院出臺的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，2009年我國將淘汰落后鉛冶煉產(chǎn)能60萬噸，逐步淘汰能耗高、污染重的落后燒結(jié)機鉛冶煉產(chǎn)能。而9月2日，環(huán)保部亦透露，關(guān)于《重金屬污染綜合整治實施方案》，該部正會同發(fā)改委等八部門制定，這或?qū)�為企業(yè)未來的科學(xué)發(fā)展提供一個“標(biāo)準(zhǔn)”。

　　“只有采用先進工藝，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，走集約化生產(chǎn)的道路，企業(yè)才能做大做強，群眾才能最大限度地免受環(huán)境污染之害。”楊華鋒坦言。