中國婦女總和生育率已多年低于2 在控制人口數量的前提下

　　廣東于2003年進入人口老齡化，目前65歲以上人口已占7.9%，超過了7%的臨界點。

　　“一孩政策”導致性別比嚴重失衡、老齡化加速。中國的老齡化是未富先老，國外發達國家是富老同步。

　　2007年，廣東“一孩率”已達69.21%。如果允許普遍生二孩，新出生人口也只是100萬到200萬之間，并不會帶來太大的人口增長壓力。

　　“‘一獨生二’還不解渴，我們是時候實行‘二孩政策’了。”針對《人民日報》理論版日前發表的《新中國人口政策回顧與展望》一文中提出的“一方為獨生子女可生二胎”的觀點，長期從事人口學研究的廣東省政協委員、廣東省社科院研究員鄭梓楨昨日接受記者采訪時表示，中國婦女總和生育率(即一個婦女一生中生育孩子的總數)已多年降至2以下，而且當年制定的“一孩政策”規劃僅限于一代人，按一代人25年來計算，如今已遠遠超過年限。他建議，無論城鎮還是農村，應該普遍允許生育兩孩。

　　一家一孩：

　　社會成本高損害社會生態

　　鄭梓楨認為，在當時的歷史條件下，我國實行了“一孩政策”，在控制人口方面的確收到了一定的成效。但在他看來，繼續實行“一孩政策”，首先會導致社會成本過高，政府尤其是基層政府要花大量的人力、物力來推行這個政策；其次，也是最重要的，損害了社會生態。如導致人口的老齡化、性別比嚴重失調、獨生子女問題多多……

　　鄭梓楨說，從2000年起，中國人口就進入了老齡化。廣東是2003年進入人口老齡化的，到目前65歲以上人口已占7.9%，已突破了7%的臨界點。

　　“本來，人口適度的老齡化是社會現代化必經的階段。”鄭梓楨說，但值得注意的是，中國的老齡化是未富先老。國外的情況是富老同步，富裕跟老齡化相輔相成。

　　一家兩孩：

　　不會違背2.1平衡指標

　　按照人口學的規律，總和生育率2.1是人口更替的一個平衡指標。鄭梓楨指出，一旦總和生育率超過2.1，人口數量就會增長，而小于2.1，人口數量就會下降，只有保持2.1，人口總數才會保持穩定。

　　“根據官方的統計，由于‘一孩政策’的實施，我國婦女總和生育率已經下降到2以下很多年了。而且人口生育的動能和勢能是有慣性的，因此人口數量的下降會形成一種慣性。”他說，“現在已經到了剎車的時候了。”

　　由于“一孩政策”，全國的出生性別比也嚴重失衡。2000年，廣東的性別比是130(男孩130：女孩100)，現在是119(男孩119：女孩100)，遠遠超過103~107的正常值。

　　鄭梓楨認為，到了目前的這種發展階段，無論是不是獨生子女，無論是城鎮還是農村，都應該允許生育兩個孩子。至于為何建議實行“二孩政策”，鄭梓楨解釋，首先中國人口數量還必須進行控制，同時按照人口發展的規律，一家生兩個孩子，也不會違背2.1這個平衡指標。

　　“從2001年開始，廣東年度出生人口穩定在100萬~110萬之間。2007年，廣東‘一孩率’已達69.21%。”鄭梓楨分析，如果允許普遍生二孩，新出生人口也只是100萬到200萬之間，并不會帶來太大的人口增長壓力。

　　“一獨生二”不解渴

　　對于中國社科院學部委員、全國社科規劃人口學科組長、國家人口計生委專家委員田雪原提出的“一獨生二”的觀點，鄭梓楨認為不解渴。

　　首先，不能有效地緩解中國人口老齡化的問題，勞動力也不會得到明顯增長。同時，對降低社會成本和改善社會生態作用也不大。“如果只允許獨生子女可生二孩，其他老百姓照樣還會想生。”

　　相反，如果普遍允許生育兩個孩子，不僅可以有效解決老齡化問題，而且可以保持勞動力數量，雖然“人口瘦身”的速度要慢一些，但人口總的數量還是往下降的趨勢走的。文/記者黃蓉芳

　　國家計生委：

　　計生政策變否 不日對外答疑

　　近日，著名國情專家胡鞍鋼、人口專家田雪原先后分別在經濟參考報、人民日報上發表署名文章，建議將現行的一胎制穩健調整為兩胎制。

　　對于胡鞍鋼、田雪原的觀點，國家計生委有關人士對本報記者表示，這是學者觀點，并不代表國家計生委的態度和思路。不過，過一段時間將會對“人口計生政策調整”對外做一次通報。至于是否將立即調整計生政策，目前尚無明確的口徑對外公布。 (記者柳建云)

　　新聞背景

　　胡鞍鋼：

　　實行第二代人口政策

　　一對夫婦可生育兩孩

　　11月26日，著名國情專家、國家計劃生育委員會人口專家委員會委員胡鞍鋼在新華社主辦《經濟參考報》上刊文《穩健調整計劃生育政策穩定未來人口規模》，文中建議，調整計生政策，一對夫婦生育兩個孩子。

　　胡鞍鋼表示，“一對夫婦生育一個孩子”屬于第一代人口政策，成功防止了人口增長過快，也花了一代人的時間。從現在起應開始實行第二代人口政策，即“一對夫婦生育兩個孩子”，其政策目標是防止人口嚴重老化和少子化。

　　胡鞍鋼指出，人口增長已經不再是我國資源環境的主要壓力來源。

　　田雪原：

　　一方為獨生子女

　　夫婦允許生兩孩

　　12月4日，《人民日報》發表中國社科院學部委員、全國社科規劃人口學科組長、國家人口計生委專家委員田雪原的文章——《新中國人口政策回顧與展望》，文中建議，就人口數量控制而言，可考慮三種政策選擇，其中建議，夫婦一方為獨生子女者，允許生育兩孩。 　(柳建云)