- 對(duì)話

　　2004年3月，全國(guó)人大通過(guò)了憲法修正案，“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。三年后，物權(quán)法通過(guò)，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。”但是，2001年出臺(tái)的效力低于法律行政法規(guī)的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，打敗了那些“釘子戶”們手上舉著的憲法和物權(quán)法。

　　昨天，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大法律委員會(huì)委員梁慧星接受本報(bào)專訪時(shí)表示，物權(quán)法2007年生效后，拆遷條例當(dāng)然就失效了，國(guó)務(wù)院應(yīng)該廢除拆遷條例，建議盡快出臺(tái)征收條例。

　　國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站前日在“在線互動(dòng)”欄目的“留言板”中，回復(fù)網(wǎng)民“余先生”“余地”所提的“物權(quán)法生效后《拆遷條例》是否廢止”的問(wèn)題時(shí)，稱：“2001年6月13日發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有效。”

　　本月7日，北京大學(xué)五位學(xué)者向全國(guó)人大常委會(huì)提出建議，要求對(duì)拆遷條例的合法性進(jìn)行審查，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　據(jù)媒體報(bào)道，日前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室官員透露，國(guó)務(wù)院正在準(zhǔn)備修改《拆遷條例》，目前已經(jīng)組織了國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等相關(guān)部委局，再次進(jìn)行前期的立法調(diào)研工作。

　　昨日，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大法律委員會(huì)委員梁慧星接受本報(bào)專訪時(shí)表示，應(yīng)該廢除拆遷條例，建議國(guó)務(wù)院盡快出臺(tái)征收條例以符合法律要求。

　　梁慧星認(rèn)為，2001年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，但是2004年《憲法》修改和2007年《物權(quán)法》出臺(tái)，都對(duì)“為了公共利益的征收征用”作出了規(guī)定，而《拆遷條例》并不符合《憲法》和《物權(quán)法》關(guān)于“公共利益的征收征用”規(guī)定，且在《憲法》修改和《物權(quán)法》實(shí)施前出臺(tái)，應(yīng)自動(dòng)失去效力。

　　事實(shí)上，2007年8月，國(guó)務(wù)院就曾意識(shí)到《拆遷條例》和《物權(quán)法》抵觸的問(wèn)題，時(shí)任建設(shè)部部長(zhǎng)的汪光燾受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)作修改《城市房地產(chǎn)管理法草案》說(shuō)明時(shí)就曾表示，《拆遷條例》和《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定不一致，《物權(quán)法》實(shí)施后會(huì)面臨停止執(zhí)行的問(wèn)題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現(xiàn)無(wú)法可依的狀況。(記者楊華云)