- 社論

　　12月9日，國務院常務會議決定，將個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續實施。而同日，國家發改委也表態將抑制投機性購房。取消營業稅優惠和發改委的官方表態，預示著去年以來促進樓市發展的公共政策“拐點”的正式到來———政府將在促進住房消費的同時，對于投機性的購房行為將通過政策予以打壓，以平抑房價。

　　很顯然，二手房營業稅優惠政策的取消，彰顯政府對投機性購房的姿態。對于當下屢創歷史新高的二手房交易量和失控的房價，政府相關部門首先將之歸于二手房市場，繼而將之歸結于投機性購房導致。而取消二手房營業稅優惠的邏輯意味著：增加炒房者的交易成本，課收重稅，從而減少炒房者的“換手”周期，抑制投機性行為，從而促使房價回歸理性。

　　如果從簡單的邏輯而言，這種政策的選擇的確具有合理性。2009年房地產市場的非理性繁榮，和2005年以來活躍在中國房地產市場的炒房團有很大的關系，在市場恐慌的情況下，這種炒作行為本身容易誤導民眾，引發市場的非理性上漲。因此，通過調整營業稅，增加炒房者的交易成本，對于抑制投機性購房的行為，就政策的強烈信號效應而論，短期內的作用不可低估。

　　同時，應該看到，今年房地產市場之所以投機盛行，還有一個重要因素是：適度寬松的貨幣政策給炒房者提供了充足的流動性資金。不僅表現為一部分資金違法進入房地產市場，更表現為各大銀行肆意違背房地產信貸政策，“零首付”、利率優惠等成了二套房交易普遍的潛規則，助長了炒房行為。央視《經濟半小時》曾經披露，今年各大行在二套房貸上“集體違法”，有些地方甚至出現了一個人可以按照優惠利率貸買35套房的“壯舉”。

　　由此可見，平抑房價，抑制投機行為，除了調整營業稅政策之外，還需要在房地產信貸政策上嚴格執法。如果不關住信貸的龍頭，即使增加營業稅的交易成本，在流動性過剩的情況下，仍然會導致投機行為。

　　因此，我們認為，政府相關部門在理念上回歸住房的消費屬性，抑制購房的投機，這個大方向無疑是對的。但要真正貫徹這個理念，恐怕要對以前的住房消費公共政策進行更多的調整。回歸消費，讓85%以上的家庭買不起房的“蝸居”的尷尬不再上演，房地產政策當在以下幾個方面進行顛覆性的重構：

　　首先，重構土地供應政策，正是政府在土地市場的壟斷和肆意調控，才導致了超理性的高地價。在土地供應上，改變單一的招拍掛制度，在放開土地供應的同時，限制土地價格，打擊囤地行為，這是房價回落的基礎和前提；其次，住房回歸消費，但房價本身是一個金融現象，和流動性具有緊密的相關性，因此，應以社會公平為目標，提高第二套房貸門檻，控制信貸濫發的龍頭；其三，加大政府在住房保障上的責任擔當，發改委主任張平表示要提供中低價位房，這是一個積極的信號，希望相關部門能給出更加具體和可操作性的信息，而不是流于空談。最后，中國房價畸高的一大內在理由是政府稅費負擔太大，降低稅費是一個必然的趨勢。政府應在盡快推出抑制房價的物業稅的同時，展開有關行政收費項目的大清理，進一步降低稅費負擔，并形成常規化、制度化的政策體系，降低民眾的交易成本。