中新網12月13日電  近日，交通運輸部開展國家高速公路網命名和編號實施工作以來，引起部分網友關注和討論，并提出了很多問題和疑問。日前，交通運輸部在其官方網站上對此進行了解讀。

　　“國家高速公路網命名及編號實施工作”的背景是怎樣的？

　　2004年12月，國務院常務會議審議通過了《國家高速公路網規劃》，標志著我國高速公路進入了系統化、網絡化發展的新階段。國家高速公路網由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱為“7918網”，總規模約8.5萬公里。截至2008年底，全國(不含港、澳、臺，下同)高速公路通車里程已達6.03萬公里，其中國家高速公路近5萬公里，占國高網規劃總里程的60%左右。高速公路網絡的效益日益顯現，在國民經濟和社會發展中發揮著越來越重要的支撐作用。

　　但是，我國高速公路建設初期，由于采取分段式建設、分散式管理的建管模式，路線命名由各地根據建設項目路線走向的起終點地名確定。如北京至拉薩高速公路，北京市命名為八達嶺高速、京昌高速，河北省命名為京張高速、丹拉高速，內蒙古命名為呼集高速、呼包高速等。這種帶有明顯地域特征的命名方式，在高速公路連線成網的新格局下，就帶來了“一路多名”、編號不一、標識不規范等一系列問題，一定程度上影響了國家高速公路網功能的充分發揮和服務水平的提高，給人民群眾出行特別是跨區域行駛的群眾帶來不便，也不能適應公路網絡化、信息化管理的要求。

　　從國外經驗看，統一規范高速公路命名編號是發達國家高速公路管理的一條成功經驗，是高速公路發展到一定階段對高速公路建設管理提出的新要求，也是推進數字公路和智能交通的基礎和前提。例如歐洲大陸各國之間高速公路，盡管國家之間的語言、文化、生活方式等方面存在差異，但均采用統一編碼，保證各個國家之間的交通信息的連貫和唯一，并據此建立數字公路和智能交通體系；美國、日本、韓國等國家也按照國家級、地區級等層面確定數字化的線路編號。

　　此外，近年來有關人大代表、政協委員均對高速公路命名和編號提出過很好的建議和提案，有關媒體也進行過報道，更有眾多熱心群眾提出過具體改進意見。因此，盡早統一規范國家高速公路網命名和編號，無論是從方便群眾出行，還是提高高速公路網服務水平的角度，都是迫切需要的。

　　正是在此背景之下，為了統一和規范國家高速公路網命名和編號，根據《公路法》的規定，以及《國家高速公路網規劃》的要求，原交通部規劃司、公路司等有關司局即于2005年啟動了國高網命名和編號統一規范工作的研究，一方面組織各地對國高網路線進行梳理，一方面著手對相關標準規范進行研究修訂，在廣泛征求社會各方面的意見、達成廣泛共識的基礎上，2007年，制定發布了《國家高速公路網命名和編號規則》，2008年制定發布了《國高網里程樁傳遞方案》，2009年7月1日，國標《道路交通標志和標線》(GB5768-2009)正式發布實施。與此同時，我部從2007年7月開始研究部署在全國組織開展國家高速公路網命名和編號實施工作,并以G2(京滬高速)作為示范工程，先行試點。

　　國家高速公路網統一命名和編號的實施有何重要意義？

　　標志標牌被稱為公路的"使用說明書"，對于公路的使用者來說，這是能夠正確引導他們抵達目的地的重要信息。

　　當前，在國家高速公路逐步成網的階段，對"7918網"進行統一命名和編號，有著重要的現實意義。

　　首先，國高網命名和編號的統一規范，是"依法治路"的必然要求。根據《公路法》的規定，"國道的命名和編號由國務院交通主管部門確定"，"建成的公路，應當按照國務院交通主管部門的規定設置明顯的標志、標線"。對國高網命名和編號的進行統一規范，是法律賦予國務院交通主管部門的重要職責之一，是"依法治路"的基本要求。《國家高速公路網規劃》頒布以后，部要求各省公路規劃特別是省域內的高速公路網規劃要以"7918網"國高網規劃為主干。配合"7918網"規劃的實施，制定統一、規范的國高網命名和編號規則，是成為國務院交通主管部門的重要工作。部有關司局從2005年就開始做技術規范的準備工作。隨著高速公路的發展，實施國高網統一命名和編號的時機逐步成熟，在2007年全國交通工作會議上，此項工作被確定為重點工作之一。

　　其次，國高網命名和編號的統一規范，是公路行業做好"三個服務"的必然要求。也是在2007年的交通工作會上，交通部黨組提出做好"三個服務"的要求，而服務人民群眾安全便捷出行是"三個服務"的重要內容，也是公路管理工作的根本宗旨和目的。

　　隨著高速公路的逐步成網、道路運輸生產的穩步快速發展，利用高速公路越來越頻繁，高速公路的作用越來越凸顯；同時，隨著人們生活水平的提高，自駕車出行越來越多，出行的距離越來越長。這就對高速公路的服務與管理提出了更高標準、更加人性化的要求。

　　而我國目前高速公路路線命名中存在的"一路多名"、編號不一、標識不規范等一系列問題，給公眾的便捷安全出行造成很多不必要的麻煩，甚至造成誤導。這方面出現的問題，有關人大代表、政協委員都提出過很好的建議，有關媒體也進行過報道，更有眾多熱心群眾提出過改進意見。可見，全面統一和規范國家高速公路網命名和編號，順應了路網發展的客觀規律，順應了社會公眾的現實需求。這項工作的實施是"以人為本、以車為本"服務理念的體現，是公路行業做好"三個服務"的必然要求。

　　第三，國高網命名和編號的統一和規范，是道路運輸安全高效運行的客觀需要。在出行信息的傳遞交流過程中，交通圖、行車指南、交通標志標線等均是信息的載體，不同載體包含的指路信息內容、廣度與深度、服務對象、可記憶性等均不相同，在傳遞指路信息中所起的作用也是不同的。其中交通圖或行車指南等載體反映的指路信息較為完整，對于外地用路者，是順利行車的指導依據，交通標志則是聯系駕駛員和交通圖信息載體的紐帶。但是交通圖冊信息量大、不易記憶，在快速連續行車過程中，就要求起紐帶作用的交通標志能夠簡明、準確、連貫、有效地引導。地點信息標志是點狀的間斷性信息，受交通標志版面尺寸和標志視認要求的限制，只能標注一些重要的特征地名或較近的區域地名，指路信息不具備連貫性，給駕乘人員特別是外地駕駛員的安全高效行車帶來不便，尤其在高速公路網化以后，方向地點指路標志的局限性就比較突出。對公路進行命名和編號，采用的是線狀的連貫性信息，適應了客貨運輸個性化、多樣化的需求，是道路運輸安全高效運行的客觀需要。

　　第四，國高網命名和編號的統一和規范，是高速公路管理網絡化和信息化發展的必然要求。我國已經進入了高速公路的網絡化和信息化發展新階段。根據發達國家的成功經驗，當高速公路逐步聯網后，統一、規范、簡明的命名編號，不僅是引導公眾出行的必要條件，而且也是實現高速公路網信息化、信息化管理的基本要求。

　　在計算機信息系統內，特別是電子地圖的應用和管理方面，簡單明晰的命名和編號更加方便對高速公路進行數字化標識，方便信息系統的識別，大大簡化智能化管理系統數據的采集、更新、傳遞等一系列工作，從而更好地實現對高速公路網的數字化和信息化管理，提高管理的效率、降低管理成本。

　　第五，統一國家高速公路網命名和編號，是完善公路網管理的必然要求。高速公路是交通運輸行業先進生產力的集中體現，是交通現代化的重要載體，也是公路網的重要組成部分。國高網管理水平的高低，直接影響整體路網功能的發揮。

　　近年來，全國公路建設，特別是高速公路建設所取得的成就有目共睹。公路"硬件"水平不斷提高，但是在"軟件"方面的滯后，限制了交通運輸行業整體管理水平的進一步提高，也制約著全行業服務社會公眾水平的提升。

　　隨著高速公路網的逐步形成，統一和規范國家高速公路網的命名和編號，盡快在標識上、使用上明確國高網的地位和作用，不僅有利于將國高網與國道網、省級高速公路網進一步區別開，盡可能發揮國高網快速通道的作用，而且有利于加快國高網與國道網、省高網及省道網在"軟件"上的"對接"，形成層次合理、各盡其用、連接順暢、服務高效的路網系統。這是公路部門加強管理、服務社會的必然要求，更是各層次路網不斷完善的必然要求。

　　“國高網命名和編號規則”的主要內容是什么？

　　《國家高速公路網規劃》簡稱為"7918網"，由7條首都放射線、9條縱線、18條橫線共34條主線以及5條地區環線、2條并行線、37條聯絡線組成。《國家高速公路網路線命名和編號規則》充分體現了"7918網"的編排架構。《規則》包括以下幾方面主要內容：

　　一是路線名稱使用路線起、終點縣級以上行政區地名。國家高速公路路線名稱由路線起、終點地名加連接符"-"組成，路線簡稱由起終點地名的首位漢字組合表示，也可以采用起訖點城市或所在省(區、市)的簡稱表示。例如，"北京-哈爾濱高速公路"，簡稱為"京哈高速"。

　　二是國家高速公路的阿拉伯數字編號采用1位、2位和4位數，并與一般國道相區別。國家高速公路網路線編號采用字母標識符和阿拉伯數字組成。由于國家高速公路屬于國道網的一部分，因此字母標識符仍然采用漢語拼音"G"，與一般國道一致。國家高速公路編號與一般國道編號的區別主要體現在數字位數上。現行的國道編號是3位數，國家高速公路的編號采用1位、2位和4位數，其中：首都放射線采用1位數，如京哈高速(北京-哈爾濱高速)編號為"G1"；縱線和橫線采用2位數，如沈海高速(沈陽-海口高速)為"G15"，青銀高速(青島-銀川高速)為"G20"；城市繞城環線和聯絡線采用4位數編號。