財政部日前公布的數據顯示，1~11月累計，全國財政支出56235.97億元。而據今年全國人大批準的財政部提交的預算報告，全國財政應完成支出76235億元。這意味著在全年時間進度已完成91.7%后，全年財政支出的進度僅完成了73.8%。年底突擊花錢似乎在所難免，根據預算支出和已完成支出間的差額，僅12月一個月，全國財政部門要突擊花掉2萬億元。財政部部長謝旭人也意識到了這個問題，最近他表示，要不斷加強財政支出管理，防止年底突擊花錢。

　　年底突擊花錢現象是我國多年來的一個老問題，常常為社會所詬病，而今年的數額則特別巨大，約占全年財政預算支出總額的三成。

　　應當說，今年的財政預算十分特殊，由于受世界金融危機的沖擊，我國財政增收難度加大，全國財政收入預算安排僅比去年增長8%；而與此同時，由于實行積極財政政策，今年全國財政支出預算安排比去年增長22.1%，赤字達到9500億元之巨。

　　年底突出花錢往往給人亂花錢的印象，開支的項目特別是大型項目是否審慎合理令人懷疑。假如這些項目都是事先周密計劃又得到權力機關審議認可，必須年內實施，那么，年底突出花錢就不是什么問題。因此，問題的關鍵在于每年度的財政預算是否合理，年底突擊花錢很有可能是財政支出預算的虛高所致，如果實際上用不了那么多的錢，就得另外找出路。

　　要保證財政預算的合理性，根本在于搞好預算民主。我國中央和地方的財政預算是分別由全國人大和地方各級人大審議的，但財政部門提交給權力機關審議的財政預算報告往往比較粗疏，審議通過的財政預算也就比較寬泛 ，不夠細致嚴實 ，其合理性就不能最大化。因此，今后要進一步搞好預算民主，通過制度的完善，保障權力機關能夠充分、實質性地代表民眾把好財政預算關 。

　　有人指出， 年底突擊花錢的根本原因在于目前的財政預算模式。如果不能按期把錢用完，一方面財政有可能把錢收回，另一方面下一年度的預算往往根據前一年度的基數變動，如果上一年的錢沒有用完，那么可能造成本單位或者部門在下一年的經費爭取中處于不利地位。每個地方、每個部門都希望給自己的財政預算多一些，這可以說是人之常情，但是一個年度的財政預算以上一年度財政支出為依據，用一個公式來套用顯然是不合理的，這似乎意味著新年度的預算要高于舊年度的才行，同時也在鼓勵年底突擊花錢。其實，預算的制訂應基于本年度的實際需要。

　　我國的財政年度，即國家以法律規定為總結財政預算執行過程的年度起止時間，采用與自然年度相吻合的計算方式，也就是說每年的公歷1月1日起至12月31日止。這是為多數國家采用的歷年制，但是我們應看到，我國的財政預算是在3月初召開的全國人大審議通過的，有近三個月時間的財政支出屬于權力機關監管盲區，至少是暫緩支出時期；雖然法國、德國等國家也是采用歷年制，但他們的立法機關在每年的下半年決定下一年度的財政預算。假使我國的財政年度是從每年4月1日起至下年的3月31日止，而財政預算是合理的，年底突擊花錢當可在一定程度上避免。(評論員 李建華）