近三年來,全省立案查處違紀違法案件10484件,處分黨員干部11444人,挽回經濟損失13.88億元,懲治腐敗始終保持高壓態勢。同時,2007年以來,全省各級制定黨風廉政建設制度3430項,初步形成了涵蓋方方面面的反腐倡廉法規制度體系。

　　領導簽下“責任書”:

　　一崗擔“雙責”

　　在粵西某市,各級領導干部簽訂“責任書”后,拿到了一幅黨風廉政建設崗位責任《運行圖》,《運行圖》明確了他們的崗位責任。這幅《運行圖》也向干部群眾公開,讓廣大干部群眾對領導干部履行責任的情況進行監督。

　　該市《運行圖》的做法只是全省“大運行圖”做法的一個縮影……

　　全省各級黨政領導干部紛紛簽下“責任書”,保證既對自己主管的業務工作負責,也對手下干部的廉潔負責,“一崗雙責”。

　　“一崗雙責”要求各級黨政領導干部對黨風廉政建設重大工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要案件親自督辦。領導班子其他成員各負其責,積極主動抓好職責范圍內的反腐倡廉建設。有關責任部門齊抓共管,主動支持和參與反腐倡廉工作。這三點構成了當前我省反腐倡廉建設的領導體制和工作機制。

　　這一領導體制和工作機制創造了黨風廉政建設橫向到邊、縱向到底、責任明確、目標具體、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三年來的累積進步,讓我省逐步形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。

　　政務系統“做體檢”:

　　1873名黨員干部被追責

　　“黨風廉政建設是經濟發展的保障,黨風廉政建設搞不好,經濟工作也難搞上去,即使搞上去了,也難持久。”省紀委常委姜斌說。

　　著名黨建專家、《求是》雜志研究員黃葦町也說,“廣東已經沒有了改革開放初期那種優惠的政策條件,經濟社會發展再出發,不能靠硬的優惠政策,而要靠制度創新、靠軟環境,這種軟環境包括了具有一批素質較高的公務人員隊伍、具有廉潔高效的政務系統和適應現代政治社會發展的先進制度。”

　　為配合“再出發”,我省各級黨委、政府、紀檢監察機關不斷探索和拓寬反腐倡廉服務科學發展的有效途徑,積極營造干事創業的良好環境,為實現廣東“主力省、先行地、試驗區”的宏偉目標提供了有力的政治保障。

　　2007年以來,我省共對1400多個重點建設項目的進展情況進行現場督查和跟蹤檢查,確保項目資金專款專用、公開透明。查處了一批“政績工程”、“形象工程”,建立健全落實科學發展觀的紀律保障機制,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。認真開展對環境、土地違規違法問題的專項治理,共追究1873名黨員干部的紀律責任。全省還加強了對涉農補貼政策落實情況及農村基礎建設資金使用情況的監督檢查,穩步推進農村改革發展。

　　為減少“批出來”的腐敗,以實現行政審批提速、提高服務能力為目標,我省加大了行政管理體制、社會管理模式和審批制度改革力度。去年,取消、調整省本級審批項目572項,占53.75%。中山市還下決心全部撤銷了自設的行政審批項目。

　　立三千余項制度:

　　制度體系初步形成

　　黃葦町告訴本報記者:“現代社會是價值多元化社會,這種多元化也必然反映到黨內。在黨內,‘羨腐心態’也是存在的,在多種觀點、價值取向爭流的時代,反腐和廉政建設也理應列在社會主義核心價值體系的建設之列。”

　　為筑牢拒腐防變的思想道德防線,調動廣大黨員干部的事業心和高層次需求,抑制低層次需求,讓他們專心于事業,各地各單位堅持把反腐倡廉宣傳教育納入干部教育和培訓的總體部署。湛江市積極構建“大宣教”格局,先后組織了《清風頌》、《清風行》、《清風戀》等“清風系列”活動,通過群眾喜聞樂見的藝術形式,引導和激勵廣大黨員干部堅定理想信念,倡導清正廉明。

　　各地各單位重視制度建設,積極探索。2007年以來,全省各級制定黨風廉政建設制度3430項,初步形成了涵蓋方方面面的反腐倡廉法規制度體系,推出了一批創新性的制度措施。惠州市善于瞄準熱點、突出重點,在公務用車改革、網上招投標、行政審批制度改革、網絡問政、基層紀檢監察機構改革等方面,建立了20個類別506項制度。河源市首創對縣(區)委書記、縣(區)長實行同步審計制度,并延伸到鄉鎮書記、鎮長,加強了對黨政“一把手”的監督和管理。

　　大力整治作風:

　　明查暗訪形成制度

　　“問政于民、問需于民、問計于民,維護人民群眾的切身利益”這句話,廣東各級領導干部不僅僅在嘴上說出來,更重要和更可貴的是形成了一種理念,在行動中處處體現出來。在肇慶,該市領導班子成員率隊對500家企業進行調研,制定出臺了支持企業發展的21條措施,因此,國際金融危機爆發以來,全市沒有一家企業出現規模停產、歇業、裁員情況。

　　同時,各地各單位大力治理奢侈浪費問題,開展公款旅游、違規配備使用小汽車等專項治理,大幅度壓縮公共費用支出,努力在財政增幅下降的情況下,拿出更多的資金為企業發展創造條件,為改善民生增加投入。在珠海,該市狠剎吃喝風、推托風、空談風、浮躁風等“四股不良風氣”,2009年黨政干部因公出國(境)經費比前三年平均數下降了81%,黨政機關公共費用支出和公務接待費用分別比上一年縮減16%和17%。

　　全省絕大多數地方還建立了明查暗訪長效機制,對機關作風不定期進行暗訪并嚴格問責；實行機關服務基層、站所服務群眾的“一站式”窗口服務制度；全面推行辦事公開,著力提高機關辦事效率。在汕頭市,建立了“一樓式”集中審批和“一站式”電子政務相結合的“汕頭市行政服務中心”,有效提高了為民服務的效率和質量；在汕尾市,該市認真組織“萬眾評議公務”、“行風熱線”和作風建設暗訪等活動,嚴格落實問責制。

　　各地還堅持圍繞教育、醫療、環保、社保、安全生產、征地拆遷、農民減負、公路“三亂”等群眾關注的熱點、難點問題,積極開展專項治理,及時為群眾排憂解難,以實際成效取信于民。潮州市在全省率先開展為民服務全程代理制工作,建立覆蓋村、鎮、縣三級的代理網絡,無償為群眾代理衛生勞保、人口與計劃生育等68個事項,做到“群眾動嘴,干部跑腿”。

　　重拳懲治腐敗:

　　三年查案萬余件

　　三年來,我省各級紀檢監察機關嚴肅查辦違紀違法案件,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,遏制了一些領域腐敗現象易發多發的勢頭。各地、各單位黨委主要領導親自批辦信訪件,在重大案件的查處上,主動聽取紀委匯報,大力支持紀檢監察機關履行職責。充分發揮反腐敗協調小組的作用,加強對反腐敗工作涉及的重大問題和查處重大復雜案件的研究及指導,形成了“縱向指導、橫向配合、系統聯動、相互支持”的辦案大協作工作格局。清遠市在查辦案件中推行“一案雙查”(查違紀問題和查領導責任)和“一案雙報告”(案件調查報告和案件剖析報告)以及“回訪跟蹤教育”制度,實現了查案的政治效果、社會效果和法紀效果有機統一。

　　2007年以來,全省各級紀檢監察機關立案查處違紀違法案件10484件,處分黨員干部11444人,挽回經濟損失13.88億元。其中,大案要案4210件,占查辦案件總數的40%。(南方日報見習記者趙楊記者戎明昌雷輝通訊員粵紀宣)