拆遷案判決基本依據(jù)拆遷條例

　　而非《物權(quán)法》，基層法官表示《物權(quán)法》比較籠統(tǒng)，有關(guān)拆遷規(guī)定不確切

　　對(duì)于目前拆遷案件的判決依據(jù)是《物權(quán)法》還是《拆遷條例》，一位北京市基層法院法官表示，基本上還是依據(jù)《拆遷條例》進(jìn)行。

　　“拆遷案件的判決依據(jù)，目前基本上還是拆遷條例，以及雙方當(dāng)事人達(dá)成的拆遷補(bǔ)償協(xié)議”，據(jù)北京市一基層法院法官表示，作為一部原則性的法律，《物權(quán)法》比較籠統(tǒng)，一些關(guān)于拆遷的法律規(guī)定不是很確切。

　　此前建言人大審查《拆遷條例》5學(xué)者之一的北大法學(xué)院教授沈巋也認(rèn)為，《憲法》《物權(quán)法》都是很原則性的規(guī)定，但要落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中，仍要靠具體操作性很強(qiáng)的規(guī)則。

　　- 對(duì)話(huà)

　　“拆遷訴訟補(bǔ)償糾紛突出”

　　北京市石景山法院調(diào)研顯示，今年石景山區(qū)拆遷面積近300萬(wàn)平方米，涉拆遷居民近2萬(wàn)戶(hù)。在調(diào)研中，石景山區(qū)法院分析了今年受理的36件涉“城中村”拆遷案件。

　　石景山法院民二庭法官助理陳儀佳曾參與石景山“城中村”拆遷案審理難點(diǎn)的調(diào)研，在他看來(lái)，所有難點(diǎn)中，房屋權(quán)屬認(rèn)定以及承租人、居住者拆遷補(bǔ)償糾紛最為突出。

　　新京報(bào)：為何要考慮進(jìn)行這項(xiàng)調(diào)研？

　　陳儀佳：今年4月份，我們就開(kāi)始關(guān)注拆遷的問(wèn)題，原因是石景山今年建設(shè)項(xiàng)目比較多，如蘋(píng)果園交通樞紐、阜石路高架橋等，引發(fā)了很多拆遷訴訟。就目前估算，拆遷案件增長(zhǎng)約在三成左右，其中還不包括很多隱性的遷訴案件，如涉遷而引發(fā)的離婚、遺產(chǎn)類(lèi)的案件，我們并不是都能掌握。我們希望通過(guò)調(diào)研，掌握此類(lèi)案件的特點(diǎn)，并制定對(duì)策作出建議。

　　新京報(bào)：“城中村”拆遷案件審理中存在哪些“難點(diǎn)”？

　　陳儀佳：比如，房屋權(quán)屬認(rèn)定，“城中村”雖然居民大都已“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，但實(shí)行還是農(nóng)村集體土地所有制，沒(méi)有納入城市房屋產(chǎn)權(quán)登記范圍，農(nóng)村宅基地審批部門(mén)歷經(jīng)數(shù)次變更，再加上一些歷史遺留的房屋存在著產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議或產(chǎn)權(quán)不明的情況，造成房屋權(quán)屬認(rèn)定的困難。目前我們的做法是“先拆違，再拆遷”，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)以明晰拆遷房屋產(chǎn)權(quán)。

　　新京報(bào)：其他方面呢？

　　陳儀佳：此外，房屋補(bǔ)償糾紛也很突出，拆遷時(shí)房主、承租人、居住者均要求獲得拆遷補(bǔ)償，如不能理順這三方之間的關(guān)系，也會(huì)影響拆遷進(jìn)程。對(duì)于這種情況，只要他們租雇合同成立，均會(huì)依照比例有所補(bǔ)償，但前提是在拆遷時(shí)合同仍然有效，否則承租人和居住者停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助得不到支持。

　　新京報(bào)：對(duì)于化解惡意訴訟，引導(dǎo)合理維權(quán)有何建議？

　　陳儀佳：在正確適用法律的前提下，加強(qiáng)對(duì)各方的釋法明理工作，并利用居委會(huì)、調(diào)委會(huì)等社會(huì)資源，加大案件的調(diào)解力度，做到案結(jié)事了。針對(duì)“城中村”地區(qū)居民分戶(hù)、立戶(hù)較多，且房屋權(quán)屬糾紛大幅增加的情況，加強(qiáng)拆遷地區(qū)居民的針對(duì)性法律宣傳，選取典型案件舉辦大型公開(kāi)庭，通過(guò)“以案說(shuō)法”的方式引導(dǎo)拆遷居民合理維權(quán)，維護(hù)穩(wěn)定。(記者 張?zhí)��?