16日晚，北京海淀區(qū)政府對12月14日北塢村發(fā)生的自焚事件作出回應(yīng)。

　　《關(guān)于北塢村騰退拆遷事件的情況說明》稱，北塢村騰退拆遷工作是北京市委推進(jìn)北京市城鄉(xiāng)一體化工作的試點，目前北塢村試點舊村騰退拆遷正處于最后階段。截至12月12日，只剩下2戶沒有簽訂騰退協(xié)議。

　　為了加快騰退進(jìn)程，區(qū)相關(guān)單位研究決定12月14日下午到剩余2戶之一的北塢村李飛(化名)家里商談具體騰退事宜，其他工作人員在院外待命。

　　在商談期間，李飛的鄰居北塢村272號突然開門，戶主二兒媳李曉玲突然跑出，大喊：“有人正在倒汽油，你們快進(jìn)來救人。”聞訊后，現(xiàn)場工作人員和消防戰(zhàn)士迅速進(jìn)入272號院內(nèi)，透過窗戶發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)戶主長子席新柱正在往身上倒汽油，正當(dāng)消防戰(zhàn)士向席新柱噴灑阻燃泡沫時，席新柱突然點燃打火機(jī)。消防戰(zhàn)士迅速將火撲滅，院外待命的醫(yī)療急救人員立即采取急救措施，并將席送往304醫(yī)院。

　　12月14日下午2時許，海淀北塢村，席新柱點燃身上汽油自焚。家屬稱，事因強(qiáng)制騰退(強(qiáng)拆)。3天的救治后，頭、手多處被燒傷的席新柱已蘇醒，但未脫離危險。

　　事后，席家房屋被拆除。

　　回國處理房屋拆遷

　　席家人稱，在北塢村的房產(chǎn)是席新柱的父親在世時購買，作價6000元。

　　席新柱的妻子龍淑芳說，1990年，席家與房主李某達(dá)成協(xié)議，用6000元現(xiàn)金購得該房產(chǎn)。席家的《海淀區(qū)居民私有房屋建設(shè)工程規(guī)劃許可證》顯示，2000年在海淀區(qū)規(guī)劃管理局辦理相關(guān)手續(xù)后，席家房屋進(jìn)行了改擴(kuò)建。

　　“席新柱6月份回國的。”龍淑芳說，她們一家3口中，自己和女兒已入籍美國，席新柱也拿到了“綠卡”。這套院子，一直由父母和弟弟席新強(qiáng)一家共5口人居住。這次拆遷，主要由作為長子的席新柱來辦，席新柱專程來處理拆遷及補(bǔ)償事宜。

　　“曾遭不明男子圍毆”

　　席家稱，多次與拆遷人員協(xié)商后，確認(rèn)自家房產(chǎn)面積為311.79平米。

　　“騰退未達(dá)成一致。”龍淑芳說，主要的分歧是房屋性質(zhì)和估價兩方面。看到估價僅為26萬元，席家再也沒主動找過拆遷人員。

　　龍淑芳稱，11月24日晚8時許，席新柱、弟弟席新強(qiáng)等在門前聊天，突然沖出6名不明身份的男子。

　　席新強(qiáng)說，他跑開了，席新柱被對方圍住毆打。事后，診斷為右腿及右手腕骨折，席新柱住院治療。報案后，警方介入調(diào)查，席家稱至今沒有消息。

　　貼公告要強(qiáng)制騰退

　　被打后，拆遷人員兩次來家中商量騰退事宜，席家讓對方到醫(yī)院找席新柱協(xié)商，“他們沒去醫(yī)院找。”龍淑芳說。

　　12月11日，村委會在席家外墻貼出公告，要求12月15日上午8點前自行騰退，否則將強(qiáng)制執(zhí)行。公告還稱，席新柱在騰退期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議，經(jīng)四季青鎮(zhèn)政府調(diào)解，仍未達(dá)成一致，決定對其實行強(qiáng)制騰退。其中還確認(rèn)席新柱宅基地面積置換北塢嘉園南里一套124.93平方米的三居室和兩套94.21平方米的兩居室，并補(bǔ)償款項64萬余元。對此，席家人認(rèn)為補(bǔ)償不公，自己是居民，不是村民，不應(yīng)按“宅基地等面積置換樓房”的政策，應(yīng)該按居民待遇給商品房，而不是經(jīng)適房。

　　龍淑芳稱，得知公告內(nèi)容后，席新柱出院回家。

　　龍淑芳稱，12月13日晚，幾名自稱四季青鎮(zhèn)政府人員的人敲門，稱想進(jìn)屋談騰退的事。龍淑芳拒絕對方，說可以協(xié)商，但為了安全要求次日下午2點來家談。她還要求對丈夫被打給出說法。

　　龍淑芳說，她感覺到要強(qiáng)制騰退了。龍淑芳告訴對方，強(qiáng)拆要帶法院判決，否則將用生命捍衛(wèi)財產(chǎn)。

　　“門外百人男子自焚”

　　12月14日上午，龍淑芳看到在村里廢墟中“多了一些身穿類似防彈衣、頭戴鐵盔的年輕人來回走動”。

　　龍淑芳說，當(dāng)日下午1點多，席家門外聚集上百人，席家和鄰居家四周被圍上警戒線。龍淑芳說，頭戴鐵盔、身穿防爆服的一隊人進(jìn)入院內(nèi)。

　　此時，席新柱讓這些人出去。龍淑芳看見丈夫用來引燃煤爐的小桶汽油澆在身上，拿出打火機(jī)。龍淑芳去搶丈夫手中的打火機(jī)時，強(qiáng)拆人員還喊“你點啊”之類的話。

　　龍淑芳說，她找電話求助時，聽到身后“噗”的一聲。她回頭看見丈夫身上燃起了大火，現(xiàn)場人員立即撲滅了火。龍淑芳和八旬的婆婆被人強(qiáng)制送上一輛面包車時，席新柱還躺在大廳的地上，身上冒著煙氣。事后，席新柱被送往304醫(yī)院搶救。

　　- 村民困惑

　　“自愿騰退”是否合法？

　　北塢村采取“自愿騰退”的拆遷方式,即以村委會為主體，依據(jù)村民自治章程，在村民代表民主決策、監(jiān)督等基礎(chǔ)上制定騰退方案。對此，多位北塢村村民昨晚坦言，他們并非“自愿騰退”。

　　北塢村西側(cè)的門頭馨村北2區(qū)，租住著不少從北塢村搬來的村民。

　　一位村民表示，他在自家小院加蓋了二層小樓，靠房屋出租每月收入近萬元，搬遷后，他家兩口子的退休金加起來才1000多元。該說法得到多名村民證實，他們質(zhì)疑這種沒有法律手續(xù)的拆遷方式是否合法？

　　居民村民待遇是否平等？

　　在《北塢村騰退改造方案》中規(guī)定：“在騰退公告的騰退期限內(nèi)，騰退人與被騰人達(dá)不成騰退補(bǔ)償協(xié)議的，自騰退期限屆滿之日起15日內(nèi)，經(jīng)當(dāng)事人申請由四季青鎮(zhèn)人民政府調(diào)解，15日內(nèi)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議，由玉泉村村委會按《村民委員會組織法》的規(guī)定對被騰退人執(zhí)行強(qiáng)行騰退。”

　　對此，龍淑芳稱，席家人屬于居民，歸街道辦管，不應(yīng)實施北塢村針對村民的騰退政策。自家房屋雖在北塢村，但不應(yīng)該在騰退的范圍內(nèi)，應(yīng)該補(bǔ)償商品房而不是經(jīng)適房。

　　一些村民稱，北塢村像席新柱家這樣為“居民房”的村民大約占到了15%，拿的補(bǔ)償普遍比其他村民高，“席家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不算高。”

　　 專家說法

　　“自愿騰退”應(yīng)每戶同意

　　北京理工大學(xué)教授、民生問題專家胡星斗表示，村民“自愿騰退”作為一種試點模式，在沒有開發(fā)商介入、沒有拆遷許可證的前提下，當(dāng)?shù)卣�府作為拆遷方，應(yīng)保證取得每戶村民的同意，至少應(yīng)該經(jīng)過村民代表大會的民主投票，避免由少數(shù)人決定拆遷補(bǔ)償方案。

　　“在充分取得民主同意的條件下，這種騰退方式是合法的。”他說。

　　胡星斗強(qiáng)調(diào)，“自愿騰退”應(yīng)取得每戶同意，重點是要保證村民是真實的自愿。“理想方法是讓每戶房主在拆遷補(bǔ)償協(xié)議上親自簽字，不能讓任何人代簽，除非房主沒有獨立的民事行為能力。”胡星斗說，如果無法保證真實自愿，會造成“被自愿”拆遷甚至“強(qiáng)制拆遷”的后果，“強(qiáng)拆剝奪的是私有財產(chǎn)，違反了憲法和物權(quán)法，是犯罪行為。”

　　居民村民平等待遇合理

　　胡星斗稱，無論是在城市還是農(nóng)村，只有房產(chǎn)屬于個人，房屋依附的土地歸國家所有。

　　他認(rèn)為，目前城鎮(zhèn)人口不被允許到農(nóng)村置辦房產(chǎn)，如果席新柱購買的房屋占用的是國有土地，拆遷方應(yīng)該按照城鎮(zhèn)安置辦法給予補(bǔ)償，“但也未必是商品房，城鎮(zhèn)拆遷安置，也有很多是經(jīng)濟(jì)適用房。”

　　胡星斗說，如果該房屋占用的是農(nóng)村宅基地，則席新柱的購房行為已經(jīng)違法，“這樣就和小產(chǎn)權(quán)房沒區(qū)別了。”他說，即便如此，當(dāng)?shù)卣�府的�?qiáng)拆行為也有待商榷，應(yīng)該按照政府合法征用，再騰退拆除的程序來辦理，必須符合法律程序。

　　對于補(bǔ)償，胡星斗認(rèn)為，鎮(zhèn)政府按照其他村民的拆遷補(bǔ)償，給予席家平等待遇是合理的做法。

　　推廣“自愿騰退”需監(jiān)管

　　作為北京市城鄉(xiāng)一體化工作的試點，有消息稱這種“自愿騰退”的拆遷還將在北京其他地方推廣。

　　對此，胡星斗建議，這種模式推廣需要健全拆遷過程中的監(jiān)管機(jī)制。

　　首先，需要拆遷方與每戶村民進(jìn)行平等協(xié)商談判，就補(bǔ)償金額、房產(chǎn)安置等環(huán)節(jié)達(dá)成一致；此外要有獨立的中介機(jī)構(gòu)對被騰退人的房產(chǎn)做出價值評估；補(bǔ)償方案和民意表達(dá)要做到公開及時。“往往是鎮(zhèn)政府成立的開發(fā)公司與村委會達(dá)成協(xié)議，拆遷關(guān)系到個人財產(chǎn)的保護(hù)，這種協(xié)議是無效的。”胡星斗說，村委會只應(yīng)起到組織協(xié)調(diào)的作用，不是做決定的角色。

　　這樣才能保證程序與結(jié)果的公平。

　 本報記者 甘浩 張寧 孟祥超 賈鵬