16日晚，北京海淀區政府對12月14日北塢村發生的自焚事件作出回應。

　　《關于北塢村騰退拆遷事件的情況說明》稱，北塢村騰退拆遷工作是北京市委推進北京市城鄉一體化工作的試點，目前北塢村試點舊村騰退拆遷正處于最后階段。截至12月12日，只剩下2戶沒有簽訂騰退協議。

　　為了加快騰退進程，區相關單位研究決定12月14日下午到剩余2戶之一的北塢村李飛(化名)家里商談具體騰退事宜，其他工作人員在院外待命。

　　在商談期間，李飛的鄰居北塢村272號突然開門，戶主二兒媳李曉玲突然跑出，大喊：“有人正在倒汽油，你們快進來救人。”聞訊后，現場工作人員和消防戰士迅速進入272號院內，透過窗戶發現屋內戶主長子席新柱正在往身上倒汽油，正當消防戰士向席新柱噴灑阻燃泡沫時，席新柱突然點燃打火機。消防戰士迅速將火撲滅，院外待命的醫療急救人員立即采取急救措施，并將席送往304醫院。

　　12月14日下午2時許，海淀北塢村，席新柱點燃身上汽油自焚。家屬稱，事因強制騰退(強拆)。3天的救治后，頭、手多處被燒傷的席新柱已蘇醒，但未脫離危險。

　　事后，席家房屋被拆除。

　　回國處理房屋拆遷

　　席家人稱，在北塢村的房產是席新柱的父親在世時購買，作價6000元。

　　席新柱的妻子龍淑芳說，1990年，席家與房主李某達成協議，用6000元現金購得該房產。席家的《海淀區居民私有房屋建設工程規劃許可證》顯示，2000年在海淀區規劃管理局辦理相關手續后，席家房屋進行了改擴建。

　　“席新柱6月份回國的。”龍淑芳說，她們一家3口中，自己和女兒已入籍美國，席新柱也拿到了“綠卡”。這套院子，一直由父母和弟弟席新強一家共5口人居住。這次拆遷，主要由作為長子的席新柱來辦，席新柱專程來處理拆遷及補償事宜。

　　“曾遭不明男子圍毆”

　　席家稱，多次與拆遷人員協商后，確認自家房產面積為311.79平米。

　　“騰退未達成一致。”龍淑芳說，主要的分歧是房屋性質和估價兩方面。看到估價僅為26萬元，席家再也沒主動找過拆遷人員。

　　龍淑芳稱，11月24日晚8時許，席新柱、弟弟席新強等在門前聊天，突然沖出6名不明身份的男子。

　　席新強說，他跑開了，席新柱被對方圍住毆打。事后，診斷為右腿及右手腕骨折，席新柱住院治療。報案后，警方介入調查，席家稱至今沒有消息。

　　貼公告要強制騰退

　　被打后，拆遷人員兩次來家中商量騰退事宜，席家讓對方到醫院找席新柱協商，“他們沒去醫院找。”龍淑芳說。

　　12月11日，村委會在席家外墻貼出公告，要求12月15日上午8點前自行騰退，否則將強制執行。公告還稱，席新柱在騰退期限內未達成補償安置協議，經四季青鎮政府調解，仍未達成一致，決定對其實行強制騰退。其中還確認席新柱宅基地面積置換北塢嘉園南里一套124.93平方米的三居室和兩套94.21平方米的兩居室，并補償款項64萬余元。對此，席家人認為補償不公，自己是居民，不是村民，不應按“宅基地等面積置換樓房”的政策，應該按居民待遇給商品房，而不是經適房。

　　龍淑芳稱，得知公告內容后，席新柱出院回家。

　　龍淑芳稱，12月13日晚，幾名自稱四季青鎮政府人員的人敲門，稱想進屋談騰退的事。龍淑芳拒絕對方，說可以協商，但為了安全要求次日下午2點來家談。她還要求對丈夫被打給出說法。

　　龍淑芳說，她感覺到要強制騰退了。龍淑芳告訴對方，強拆要帶法院判決，否則將用生命捍衛財產。

　　“門外百人男子自焚”

　　12月14日上午，龍淑芳看到在村里廢墟中“多了一些身穿類似防彈衣、頭戴鐵盔的年輕人來回走動”。

　　龍淑芳說，當日下午1點多，席家門外聚集上百人，席家和鄰居家四周被圍上警戒線。龍淑芳說，頭戴鐵盔、身穿防爆服的一隊人進入院內。

　　此時，席新柱讓這些人出去。龍淑芳看見丈夫用來引燃煤爐的小桶汽油澆在身上，拿出打火機。龍淑芳去搶丈夫手中的打火機時，強拆人員還喊“你點啊”之類的話。

　　龍淑芳說，她找電話求助時，聽到身后“噗”的一聲。她回頭看見丈夫身上燃起了大火，現場人員立即撲滅了火。龍淑芳和八旬的婆婆被人強制送上一輛面包車時，席新柱還躺在大廳的地上，身上冒著煙氣。事后，席新柱被送往304醫院搶救。

　　- 村民困惑

　　“自愿騰退”是否合法？

　　北塢村采取“自愿騰退”的拆遷方式,即以村委會為主體，依據村民自治章程，在村民代表民主決策、監督等基礎上制定騰退方案。對此，多位北塢村村民昨晚坦言，他們并非“自愿騰退”。

　　北塢村西側的門頭馨村北2區，租住著不少從北塢村搬來的村民。

　　一位村民表示，他在自家小院加蓋了二層小樓，靠房屋出租每月收入近萬元，搬遷后，他家兩口子的退休金加起來才1000多元。該說法得到多名村民證實，他們質疑這種沒有法律手續的拆遷方式是否合法？

　　居民村民待遇是否平等？

　　在《北塢村騰退改造方案》中規定：“在騰退公告的騰退期限內，騰退人與被騰人達不成騰退補償協議的，自騰退期限屆滿之日起15日內，經當事人申請由四季青鎮人民政府調解，15日內達不成調解協議，由玉泉村村委會按《村民委員會組織法》的規定對被騰退人執行強行騰退。”

　　對此，龍淑芳稱，席家人屬于居民，歸街道辦管，不應實施北塢村針對村民的騰退政策。自家房屋雖在北塢村，但不應該在騰退的范圍內，應該補償商品房而不是經適房。

　　一些村民稱，北塢村像席新柱家這樣為“居民房”的村民大約占到了15%，拿的補償普遍比其他村民高，“席家的補償標準不算高。”

　　 專家說法

　　“自愿騰退”應每戶同意

　　北京理工大學教授、民生問題專家胡星斗表示，村民“自愿騰退”作為一種試點模式，在沒有開發商介入、沒有拆遷許可證的前提下，當地政府作為拆遷方，應保證取得每戶村民的同意，至少應該經過村民代表大會的民主投票，避免由少數人決定拆遷補償方案。

　　“在充分取得民主同意的條件下，這種騰退方式是合法的。”他說。

　　胡星斗強調，“自愿騰退”應取得每戶同意，重點是要保證村民是真實的自愿。“理想方法是讓每戶房主在拆遷補償協議上親自簽字，不能讓任何人代簽，除非房主沒有獨立的民事行為能力。”胡星斗說，如果無法保證真實自愿，會造成“被自愿”拆遷甚至“強制拆遷”的后果，“強拆剝奪的是私有財產，違反了憲法和物權法，是犯罪行為。”

　　居民村民平等待遇合理

　　胡星斗稱，無論是在城市還是農村，只有房產屬于個人，房屋依附的土地歸國家所有。

　　他認為，目前城鎮人口不被允許到農村置辦房產，如果席新柱購買的房屋占用的是國有土地，拆遷方應該按照城鎮安置辦法給予補償，“但也未必是商品房，城鎮拆遷安置，也有很多是經濟適用房。”

　　胡星斗說，如果該房屋占用的是農村宅基地，則席新柱的購房行為已經違法，“這樣就和小產權房沒區別了。”他說，即便如此，當地政府的強拆行為也有待商榷，應該按照政府合法征用，再騰退拆除的程序來辦理，必須符合法律程序。

　　對于補償，胡星斗認為，鎮政府按照其他村民的拆遷補償，給予席家平等待遇是合理的做法。

　　推廣“自愿騰退”需監管

　　作為北京市城鄉一體化工作的試點，有消息稱這種“自愿騰退”的拆遷還將在北京其他地方推廣。

　　對此，胡星斗建議，這種模式推廣需要健全拆遷過程中的監管機制。

　　首先，需要拆遷方與每戶村民進行平等協商談判，就補償金額、房產安置等環節達成一致；此外要有獨立的中介機構對被騰退人的房產做出價值評估；補償方案和民意表達要做到公開及時。“往往是鎮政府成立的開發公司與村委會達成協議，拆遷關系到個人財產的保護，這種協議是無效的。”胡星斗說，村委會只應起到組織協調的作用，不是做決定的角色。

　　這樣才能保證程序與結果的公平。

　 本報記者 甘浩 張寧 孟祥超 賈鵬