本報(bào)訊(記者陳蕎)特困人員基本殯葬費(fèi)用將全由政府掏錢，并有望擴(kuò)大到我國(guó)所有居民。昨天，民政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革、促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見要求各地政府出臺(tái)惠民殯葬政策，建立和完善殯葬救助保障制度。

　　民政部表示，各地今后要逐步建立殯葬救助保障制度，該制度將以重點(diǎn)救助對(duì)象基本殯葬服務(wù)減免為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。對(duì)生前生活特別困難的人員，由政府免除遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。有條件的地區(qū)，可從重點(diǎn)救助對(duì)象起步，逐步擴(kuò)展到向轄區(qū)所有居民提供免費(fèi)基本殯葬服務(wù)，實(shí)行政府埋單。

　　同時(shí)，各地要積極發(fā)展城鄉(xiāng)公益性骨灰存放設(shè)施，滿足群眾骨灰安放需要，尤其是城鄉(xiāng)骨灰堂必須堅(jiān)持公益原則，按照政府定價(jià)或成本價(jià)收取骨灰存放費(fèi)用。對(duì)于農(nóng)村公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)，政府還將給予必要的政策指導(dǎo)和資金支持。

　　按照意見規(guī)定，今后全國(guó)各地要逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。

　　民政部介紹，遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存作為基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目，由公益性殯葬服務(wù)單位提供。選擇性殯葬服務(wù)包括遺體整容、防腐、告別、骨灰安葬、喪葬用品及其他殯葬特需服務(wù)，實(shí)行自愿選擇、市場(chǎng)化運(yùn)作。有條件的地區(qū)，可逐步實(shí)行遺體火化服務(wù)與其他殯葬服務(wù)分開，火葬場(chǎng)主要承擔(dān)遺體火化服務(wù)，殯儀館主要提供悼念、告別等服務(wù)。

　　北京居民喪葬補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　>>北京落點(diǎn)

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以前，只有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制內(nèi)在職、離退休人員，企業(yè)在職人員以及在本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌內(nèi)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員，已在外地領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助的人員等四類人，才可享喪葬補(bǔ)助待遇。

　　據(jù)了解，以八寶山殯儀館為例，最便宜的收費(fèi)方式為遺體冷藏30元/天，殯儀車500元/次、火化380元、骨灰盒500元左右等等，這些費(fèi)用對(duì)于困難人員家庭是一筆不小的費(fèi)用。在經(jīng)過嚴(yán)格測(cè)算的基礎(chǔ)上，今年年初，本市出臺(tái)了《北京市城鄉(xiāng)無喪葬補(bǔ)助居民喪葬補(bǔ)貼辦法》。根據(jù)該辦法，從今年1月1日起，凡具有北京市戶口、且未享受本市喪葬補(bǔ)助費(fèi)待遇的城鄉(xiāng)居民，去世時(shí)均可享受每人5000元標(biāo)準(zhǔn)的一次性定額喪葬補(bǔ)貼。

　　市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，北京喪葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已在全市范圍內(nèi)全覆蓋，并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)喪葬補(bǔ)助待遇城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)。

　　相關(guān)政策

　　經(jīng)營(yíng)性公墓嚴(yán)禁炒賣墓穴

　　根據(jù)該意見，公墓建設(shè)經(jīng)營(yíng)的審批管理，尤其是經(jīng)營(yíng)性公墓的審批，今后將更加嚴(yán)格。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的地區(qū)，不得許可建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓。

　　“任何形式的公益性公墓未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公墓。”民政部相關(guān)人員表示，公益性骨灰存放設(shè)施完善的地區(qū)，除納入規(guī)劃的外，原則上將不再許可建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓或擴(kuò)大既有公墓占地面積。對(duì)社會(huì)資本建設(shè)的具有基本殯葬服務(wù)功能的殯儀館，可以采取政府贖買方式，轉(zhuǎn)為殯葬服務(wù)事業(yè)單位。

　　此外，對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓要嚴(yán)防墓穴炒買炒賣。除可向夫妻健在一方、高齡老人、危重病人預(yù)售(租)確保自用外，公墓經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格憑死亡證明或火化證明出售(租)墓穴或骨灰存放格位，不得出售(租)超面積、豪華墓穴，不得炒賣墓穴或骨灰存放格位。

　　不保留骨灰可獲獎(jiǎng)勵(lì)

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來各地一些地區(qū)火化率下滑和亂埋亂葬的問題仍然存在。因此下一步各級(jí)民政部門要在火葬區(qū)堅(jiān)持實(shí)行火化，在土葬區(qū)因地制宜，逐步推進(jìn)殯葬改革，教育引導(dǎo)群眾摒棄水泥、石材建墳，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　同時(shí)，要積極推廣樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵(lì)倡導(dǎo)深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動(dòng)綠色殯葬。對(duì)節(jié)地葬法或不保留骨灰的，以及土葬改革區(qū)自愿火化的，實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬救助保障體系。

　　民政人員不得任職殯葬企業(yè)

　　民政部要求，各級(jí)民政行政機(jī)關(guān)要逐步與經(jīng)營(yíng)性公墓和其他殯葬服務(wù)企業(yè)脫鉤。

　　今后，民政行政機(jī)關(guān)將不再作為發(fā)起人或投資人，參與經(jīng)營(yíng)性公墓和其他殯葬服務(wù)企業(yè)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)，機(jī)關(guān)工作人員也不得在經(jīng)營(yíng)性公墓和其他殯葬服務(wù)企業(yè)任職或兼職，不得以任何形式從中獲取利益。

　　殯葬管理事業(yè)單位則不得從事殯葬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不應(yīng)向殯葬服務(wù)單位和企業(yè)收取任何管理費(fèi)用，在人、財(cái)、物等方面逐步與殯葬服務(wù)單位和企業(yè)脫鉤。

　　(陳蕎)