民主實(shí)踐的制度化和推廣，橫向上需要，縱向上也需要。農(nóng)村基層熱火朝天地進(jìn)行民主探索，城市基層、事業(yè)單位、國(guó)企等也大可積極跟上�；蛘�，把始于農(nóng)村基層、已試驗(yàn)成熟的民主探索借鑒過(guò)來(lái)，也不失是一條捷徑

　　村委會(huì)主席臺(tái)上，村干部不是在正襟危坐作報(bào)告、傳達(dá)文件，而是接受臺(tái)下村民的輪番質(zhì)詢。撲面而來(lái)的各種尖銳提問(wèn)，讓一些自認(rèn)準(zhǔn)備充分的村干部“直冒虛汗”，甚至緊張得不敢上臺(tái)。這是江蘇泰州開展全體村民“直評(píng)”村官活動(dòng)的場(chǎng)景。目前，這樣的直評(píng)活動(dòng)正在泰州市全面推開，有望成為新時(shí)期農(nóng)村基層民主監(jiān)督的新抓手。(據(jù)新華社報(bào)道)

　　村民直評(píng)，是基層民主實(shí)踐中的新亮點(diǎn)，目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)基層權(quán)力的監(jiān)督。相對(duì)于上級(jí)監(jiān)督“太遠(yuǎn)”、間接監(jiān)督容易有“貓膩”，直評(píng)的好處顯而易見。面對(duì)面的質(zhì)詢，表達(dá)更直接，參評(píng)人員為全體村民，參與度越廣泛，結(jié)果就越公正有效。這樣的監(jiān)督活動(dòng)，可以改變個(gè)別存在的“選舉時(shí)有民主，投票完忘民主”現(xiàn)象，也能有效防止拉票賄選、個(gè)人專權(quán)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。

　　如果算上村民委員會(huì)組織法的試行階段，我國(guó)農(nóng)村民主新探索已走過(guò)了20多年。當(dāng)前的農(nóng)村民主狀況，早已不是當(dāng)初村民用大豆、核桃投票的情形。隨著民主的進(jìn)步和村民民主意識(shí)的提升，農(nóng)民的民主要求，已經(jīng)不僅限于一次選舉，必然要求日常的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。尤其是近年來(lái)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策不斷實(shí)施、征地問(wèn)題集中出現(xiàn)，都事關(guān)農(nóng)民切身利益，因此，群眾有民主監(jiān)督和參與的強(qiáng)烈愿望。

　　在泰州的直評(píng)中，村民爭(zhēng)搶話筒發(fā)言，表明基層群眾并不缺民主參與的熱情，也完全有參與的能力，并且，在基層實(shí)現(xiàn)直選、直評(píng)的條件也已具備。

　　事實(shí)上，類似的基層民主實(shí)踐在很多地方都已經(jīng)展開，并積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。僅新華社最近報(bào)道的，就有河南鄧州首創(chuàng)的“四議兩公開”工作法、吉林白城的“六步工作法”、浙江淳安的村民“審計(jì)”制度等。其中鄧州的“四議兩公開”，還得到了中央高層的肯定，強(qiáng)調(diào)要在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村基層治理機(jī)制。

　　不僅是日常監(jiān)督，相對(duì)成熟的基層選舉也有創(chuàng)新。據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，在正在開展的北京各區(qū)縣村黨支部換屆選舉中，選舉規(guī)則出現(xiàn)了“大手筆”的突破，北京市明確支持一些行政村村支書由全體黨員直接選舉，并鼓勵(lì)書記、村主任“一肩挑”�；鶎又边x，已經(jīng)拓展到了黨內(nèi)，改變了以往村支書由上級(jí)提名、任命的情況。

　　不過(guò)，這些基層民主新實(shí)踐還處于“散發(fā)”狀態(tài)，很多制度和工作法都還是“試行”，有的已經(jīng)“試行”多年，還有多個(gè)地方都在重復(fù)“試”，這就使好制度的受惠面受到局限。因此，這種“自下而上”的工作創(chuàng)新，如果試驗(yàn)證明行之有效，就要不失時(shí)機(jī)地上升到更高層面，通過(guò)制度和立法固定下來(lái)，加以推廣。

　　在未來(lái)學(xué)者奈斯比特的《中國(guó)大趨勢(shì)》中，將“自下而上”和“自上而下”的結(jié)合，作為中國(guó)社會(huì)的“八大支柱”之一。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包開始，我國(guó)改革開放的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是注重基層的創(chuàng)新，并適時(shí)上升為制度。

　　據(jù)新華社報(bào)道，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議將于12月22日至26日在北京舉行，會(huì)議將首次審議村民委員會(huì)組織法修訂草案。這是該法正式頒布10年多來(lái)，第一次大規(guī)模修訂。希望這次修法，能夠廣泛吸納基層民主實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，上升為代表國(guó)家意志的法律，并推廣到各地。

　　民主實(shí)踐的制度化和推廣，橫向上需要，縱向上也需要。農(nóng)村基層熱火朝天地進(jìn)行民主探索，城市基層、事業(yè)單位、國(guó)企等也大可積極跟上�；蛘撸�把始于農(nóng)村基層、已試驗(yàn)成熟的民主探索借鑒過(guò)來(lái)，也不失是一條捷徑。其實(shí)，正在一些城市社區(qū)、高校推廣的公推直選，就源自基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首創(chuàng)。今年7月到8月，僅南京一地，便有363個(gè)城市社區(qū)通過(guò)公推直選選出新的黨委班子。而深圳在總結(jié)寶安區(qū)6年探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，這一舉措得到了中組部和廣東省委的支持�！恫t望》周刊報(bào)道稱，我國(guó)正在積極醞釀包括擴(kuò)大公推直選范圍、試行提名新制度、推動(dòng)差額與競(jìng)爭(zhēng)性選拔等內(nèi)容的干部制度改革。

　　從點(diǎn)到面，從橫向到縱向，在推廣中成熟，在互動(dòng)中完善，我們正在形成民主實(shí)踐的良性循環(huán)。