國新辦主任王晨近日表示，黨委新聞發言人的制度建設將是2010年新聞發布制度建設的一項重要任務，也將是明年新聞發布工作的一個亮點。新上任的南京市政府新聞發言人曹勁松接受媒體采訪時表示，政府新聞發言人注重執行政務過程、結果等“實在”的具體內容，而黨委新聞發言人則傾向于宏觀性和政策性的解讀等“虛”的理論(12月30日《中國青年報》)。

　　相對于漸成常態的政府新聞發言人制度，黨委新聞發言人的出現是一種制度突破和創新。作為執政黨，其權力機關不僅要對全體黨員負責，更要對人民群眾負責，這是我們黨的一貫立場。黨委新聞發言人的出現是這一立場的直接體現，對于改善黨民關系，鞏固執政黨的地位有著重要的促進意義。

　　但是，黨委和政府在性質與分工上的不同決定了黨委新聞發言人與政府新聞發言人之間有著微妙的關系。正如曹勁松所說，政府新聞發言人更多注重“實在”的具體內容，而黨委新聞發言人則傾向于“虛”的理論。但是，老百姓對“虛”的理論大多是不感興趣的，而如果過于注重“實在”的內容，又容易造成與政府發言人職能的重疊與沖突，甚至走入黨政不分的誤區。黨委新聞發言人如何合理地“避虛就實”，一方面讓老百姓覺得言之有物，另一方面避免與政府發言人的職能重疊和沖突，這是對制度設計的考驗，也是對發言人自身素質的考驗。

　　首先，在制度設計上應當把握好“虛”和“實”的關系。黨委的工作完全是虛的嗎？完全是老百姓聽不懂也不愿聽的“高深理論”嗎？并非如此。黨管干部，而干部的考察和任免無疑是老百姓非常關心的話題。如果有一個比較合理的制度設計，黨委發言人可能成為群眾了解、監督干部考察任免的一個重要窗口，將有力推動干部管理體制的完善，推動干部考察和任免的透明化、合理化。

　　因此，在進行制度設計時，應當站在老百姓的立場上尋找有黨委新聞發言人特色的職能落腳點，干部管理、反腐倡廉等很多老百姓希望了解的黨務工作都可以納入制度框架之中。一定要在進行制度設計時就處理好黨委新聞發言人與政府新聞發言人的職能分工，也就是處理好“虛”和“實”的關系。黨委新聞發言人有許多區別于政府新聞發言人的“實在”內容可以講，要挖掘這部分內容，而不是和政府新聞發言人“搶話說”。

　　其次，黨委新聞發言人在具體工作中也要處理好“虛”和“實”的關系。發言人的自身素質是保證黨委新聞發言人制度充分發揮作用的重要因素。發言人絕不是簡單的“傳話筒”和“擴音器”，不僅要保證信息傳達的準確性，也要保證傳達的信息能夠為老百姓所理解和接受。這就要求發言人在具體工作中也要處理好“虛”和“實”的關系，太“虛”了百姓不愿聽，太“實”了又容易“過界”。

　　哪些方面該“虛”，哪些地方要“實”，發言人應當在熟悉相關制度規定的基礎上，在具體工作中靈活把握。這就對發言人的自身素質提出了較高的要求，特別是語言上，原則性的語言當有則有，但切忌滿嘴都是空話、套話、官話，淪為政策宣讀工具。否則，長此以往，黨委新聞發言人制度不僅將失去對老百姓的吸引力，也將失去應有的生命力，變成沒有實際意義的政治“作秀”。只有更多從老百姓的立場思考問題，站在老百姓的角度組織語言，方可真正贏得老百姓的支持和喜愛。南連偉