恭城獎勵考上公務員者所傳達的價值導向，是服務的機構級別越高，則其價值越大。這是當地官場思維的曝光，唯上、唯權的條件反射。

　　從2010年開始，廣西恭城瑤族自治縣正式實施一項獎勵政策，本地青年凡考上中央機關及其直屬機構公務員每人獎勵6萬元，考上廣西區直機關公務員每人獎勵3萬元，考上桂林市直機關公務員每人獎勵1萬元。(1月3日《南國早報》)

　　看到這個消息，未免有些駭然。如果說，考上大學獲得政府獎勵是正當的，考上公務員也能獲得政府獎勵，就未免太離譜了。

　　須知，上大學畢竟是拿不到工資的，而且那是為整個社會培養不確定方向的人才，在這種情況下獲得政府以獎勵的名義發的資助，當然算是善政的一端；而考上公務員馬上就有工資，要是還能得到財政撥款的獎勵，這就讓人覺得真是“萬千寵愛在一身”了。

　　公務員的工資收入與社會地位都很有保證，不然考公務員的熱潮，也不會持續這么多年。在本身就無需鼓勵的情況下，為何還要用這種方式獎勵呢？

　　其中的道理很簡單，“朝中有人好為官”，如果能把本地出去的公務員的關系做一種維系，對將來地方上出現的事務是有所幫助的。而這種關系是要從最開始就打造的，這才有了獎勵考上上級政府公務員者的措施出臺。說白了，這是當地對行政體系當中的關系網所做的投資。

　　此言不是空穴來風。筆者的一位朋友現在是著名作家，此前供職于某部委，后供職于某中央級媒體。按說，他并非這個官僚體系的直系成員，但每年都得到他家鄉歷任主政者的關照，未必是真的需要他造福桑梓，而是作為一種備用的手段。據他說，當地出外混事而小有成就的人是有一個名單的，某些事情確實會動用這個名單來“搞定”。這其實也無可厚非，只要是有人的地方就有關系。但恭城的做法確實離了譜，而且表達了很多沒有明說的價值導向。

　　在這個獎勵標準中，中央機關的獎勵最高，有6萬元之多；廣西區機關人員就少了一半，而直屬管轄的桂林市公務員則標價最低。公務員按說有“公仆”之稱，除了行政級別，并不存在身份的高低。但這里的這個獎勵額度說明，在很多時候，身份或者并無高低，但利用價值確實有高低之別。至少在設置這個獎勵制度的人眼中，確實有高低之別。

　　恭城獎勵考上公務員者所傳達的價值導向，就是服務的機構級別越高，則其價值越大。在這個價值取向的背后，說明很多地方未必是把民生當做第一位的，始終縈繞其內心的是一種向心的趨向：權力越大的關系，越需要維護。這是當地官場思維的一次曝光，唯上、唯權的條件反射。所以，一次性的政府獎勵并非關鍵，關鍵是這種做法表現出來的價值取向及其背后的心理，在這種價值取向和心理之下，如果設獎者還標榜自己“權為民用，利為民所謀”，就有些言不由衷了。

　　□石兆(學者)