廣州啟動事業單位崗位管理改革 4000多事業單位將以崗位管理代替身份管理

　　管理人員：符合工勤技能崗位條件，本人自愿，現聘于管理崗位人員也可聘用到工勤技能崗位

　　專業技術人員：不同層級的專業技術崗位人員經主管部門備案，可受聘到不同等級的管理崗位

　　工勤技能人員：工作滿三年以上且近三年年度考核均被確定為合格以上，方可受聘到管理崗位或專業技術崗位，且一般應具有大學專科及以上學歷

　　160個單位先行試點

　　昨日，廣州市召開事業單位崗位設置管理工作會議，會議透露，過去工勤人員(指司機、清潔人員等崗位)一輩子都只能當工勤的現象將會改變。據介紹，廣州事業單位崗位管理改革工作全面啟動，廣州4000多個事業單位共20多萬人將實現以崗位管理代替身份管理，由固定用人轉向合同用人轉變。廣州市副市長陳國參加了會議并講話。

　　目前廣州市共有160個單位申請了試點，其中有10個市屬單位已上報崗位設置方案。據悉，早在2004年廣州已啟動事業單位聘用制，全市93%的事業單位內有近13萬工作人員簽訂了聘用合同。

　　此次啟動的實施范圍，除參照公務員法管理的單位外，其他經費來源主要由財政核撥、財政核撥補助以及經費自理的事業單位均納入實施范圍。使用事業編制的各類協會、基金會等社會團體參照執行。不納入本次改革的單位包括：企業所屬沒有事業編制的事業單位、事業單位所屬獨立核算的企業以及已經由事業單位轉制為企業的單位。

　　市人力資源和社會保障局局長崔仁泉說，這次事業單位崗位設置和人員聘用，原則上僅對編制內人員進行審核，編制外人員的崗位設置和聘用由各事業單位或主管部門自行參照執行。

　　崔仁泉介紹，全市事業單位崗位設置管理工作從今天正式開始，于2010年9月底結束。

　　變化1：

　　工勤、技術、領導三種崗位能夠互換　　

　　越秀區某事業單位工勤人員小黃說，我們每年6萬元包干，基本上都不會怎么漲工資，“要謀個職位更加困難”。

　　如今，這些將被改變。崔仁泉說，事業單位人事制度改革的一個重要目標是打破人員身份界限，逐步實現由身份管理到崗位管理的轉變。管理人員、專業技術人員和工勤技能人員在三類不同崗位之間轉換要真正做到按崗聘用，崗變薪變。

　　崔仁泉說，工勤技能人員(含通過公開招聘進入人員)須在本單位工作滿三年以上且近三年年度考核均被確定為合格以上，方可受聘到管理崗位或專業技術崗位，且一般應具有大學專科及以上學歷，競聘專業技術崗位的還須具有相應的專業技術資格或職業資格。

　　崔仁泉解釋，按有關規定，在崗位聘用中，符合崗位任職條件且通過競聘上崗，現有工人身份的人員可聘用到相應的管理崗位或專業技術崗位；符合工勤技能崗位條件，本人自愿，現聘于管理崗位或專業技術崗位的人員也可聘用到工勤技能崗位。上述人員在聘期間享受相應崗位的待遇。

　　而不同層級的專業技術崗位人員經主管部門備案，可受聘到不同等級的管理崗位。

　　變化2：

　　聘用“雙肩挑”人員需審批

　　目前，事業單位中既擔任領導或管理職務，又受聘擔任專業技術職務(“雙肩挑”)的情況比較普遍，而且享受工資待遇時“就高不就低”，給事業單位人事管理帶來很多矛盾。

　　據了解，按照規定，事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼任的須按人事管理權限審批。需要強調的是，人員聘用到“雙肩挑”崗位的，既占管理崗位職數也占專業技術崗位職數，要在聘用合同中明確其主要任職崗位和崗位等級，領取相應的崗位工資。

　　變化3：

　　嚴格控制不具備領導職責的管理崗位

　　崔仁泉說，此次改革，編制外人員的崗位設置和聘用由各事業單位或主管部門自行參照執行。

　　對目前事業單位中存在部分同志和軍轉干部不在領導崗位、不承擔領導職責，但享受相應職級領導崗位工資的情況，人保部門明確，首次設崗時允許事業單位設置一定數量的與領導崗位同等級的管理崗位。此類崗位的設置將嚴格控制，主要用于安置軍轉干部和因工作需要從領導崗位調整下來的人員。這部分人員不占單位領導職數，在其調離、退休或因其他原因離崗后，該崗位自動取消。事業單位首次設崗完成后，不再設置和核準此類崗位。

　　變化4：

　　七、八級管理崗位學歷要求起點提高

　　本次設崗工作將調整廣州市七、八級管理崗位(相當于科長、副科長)的學歷要求，起點提至大專以上學歷，比國家、省規定的中專學歷略有提高。崔仁泉說，任職條件只是最低準入條件，有條件的區、縣級市或事業單位也可以根據實際情況和事業發展，對有關管理崗位基本任職條件提高一個學歷層次。

　　變化5：

　　未經同意突擊聘用人員將嚴肅查處

　　崔仁泉說，各部門要組織好崗位聘用，要保證事業單位現有在冊的正式工作人員按照現聘職務和崗位進入相應等級的崗位，兌現崗位工資。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，要通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步達到規定的結構比例；尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，不得突擊聘用人員。

　　此外，各部門要嚴格執行各項政策規定，不得違反規定開 “口子”。凡未經政府人力資源和社會保障部門同意突擊聘用的人員、聘用的職務，一律不予認可，并嚴肅查處；對不按文件規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人力資源和社會保障部門一律不予確認崗位等級、不予兌現工資。 (記者曾衛康 通訊員張碧兒)