廣州市現有“三舊”(舊城鎮、舊村莊、舊廠房)等低效用地約74平方公里。記者最近獲悉，廣州將在最新出臺的《關于加快推進“三舊”改造工作的意見》、《關于廣州市推進舊城更新改造的實施意見》、《關于廣州市推進“城中村”(舊村)整治改造的實施意見》等“一攬子”意見的指導下，力爭用10年時間基本完成全市“三舊”改造工作；用3-5年時間基本完成城市重點功能區的舊城成片重建改造工作、“城中村”全面改造工作及不符合城鄉規劃的舊廠房搬遷改造工作。

　　【舊城改造】

　　九成居民同意才能改造

　　《意見》明確了廣州舊城更新改造的“拆、改、留”三種模式———對危破房分布相對集中、土地功能布局明顯不合理或公共服務配套設施不完善的區域，實施成片重建改造；對零散分布的危破房或部分結構相對較好、但建筑和環境設施標準較低的舊住房，實施零散改造；對歷史文化街區和優秀歷史文化建筑，將按照“重在保護、弱化居住”的原則，疏解居住人口。《意見》還首次提出“探索采取出售文化保護建筑使用權或產權的方法，引進社會資金建立保護歷史文化建筑的新機制”。

　　為解決舊城改造的拆遷難題，廣州將試行舊城更新改造“事前征詢制度”。第一輪，征詢改造區域居民意愿，同意改造戶數的比例達到90%以上(含90%)的，方可啟動改造。第二輪，征詢改造區域居民對補償安置方案的意見，在規定時間內，簽訂附有生效條件的房屋拆遷補償安置協議的居民戶數達到2/3以上(含2/3)的，方可實施拆遷。

　　對于市民關心的舊城更新改造范圍內房屋的拆遷補償安置問題，《意見》提出，可試行以被拆遷房屋的市場評估價為基礎，增加一定的改造獎勵、套型面積補貼和搬遷獎勵。被拆遷人可選擇貨幣補償、本區域就近安置和跨區域異地安置3種補償安置方式。

　　【城中村改造】

　　村集體可自主招商融資

　　廣州目前有在冊“城中村”138條。《意見》表示，將力爭在未來10年內基本完成全整治改造任務，其中位于越秀、海珠、荔灣等城市重點功能區的52條“城中村”改造將在3至5年內完成。

　　《意見》提出，將對石牌等52條“城中村”，以整體拆除重建為主，3至5年內全面改造。其改造方案要經村集體經濟組織80%以上成員同意才可報批。除市政府土地儲備項目外，未來5年全面改造項目的土地純收益的60%用于支持村集體經濟發展，剩余的由市區按八二分成。

　　對位于重點功能區外，但環境較差、公共設施不完善的“城中村”，以改善居住環境為目的進行綜合整治，在經80%以上村集體經濟組織成員同意的前提下，允許村集體經濟組織自主進行綜合整治招商融資。

　　據悉，此前的城中村改造，村民住上的新居都屬集體房產證。此次《意見》中明確，全面改造項目的安置房(含非住宅復建安置房)可辦國有房產證，并注明未辦理土地有償使用手續。安置房交易轉讓時，業主只需按基準地價的30%繳國有土地使用權出讓金。

　　為保障被拆遷人的利益，改造主體應優先建設復建安置房，確保被拆遷人及早入住，舊村未拆除、安置房未建成的，除公建配套和消防工程外的其他建設項目不得開工建設；抓緊實現改造改制后居民納入全市社會保障體系，切實做到“同城同待遇”。

　　【舊廠房改造】

　　自行開發須補交出讓金

　　對于廣州的舊廠房區，《意見》提出，舊廠房在今年年底前完成搬遷、拆除的，可按成交價10%追加補償比例，在2012年底前完成的，按成交價5%追加補償比例。舊廠房可由企業自行開發改造(商品住宅除外)，并按規定補交土地出讓金。

　　52條全面改造

　　“城中村”

　　越秀區：楊箕、登峰、西坑、瑤臺

　　海珠區：官洲、琶洲、瀝滘、紅衛、東風、三滘

　　荔灣區：花地、茶滘、東漖、西塱、坑口、坦尾、河沙、五眼橋、西郊、東塱、南漖、沙洛、海南、海中、海北、增滘、龍溪、葵蓬

　　天河區：獵德、冼村、石東、林和、石牌、棠下、棠東、小新塘

　　白云區：三元里、蕭崗、江夏、陳田、棠下　

　　黃埔區：文沖、橫沙、下沙、長洲、深井、茅崗、南崗　

　　蘿崗區：黃陂、玉樹、暹崗、華沙(黃麗娜)