南京主城里的空氣怎么樣？很多市民給出的答案會(huì)是兩個(gè)形容詞：“灰蒙蒙”和“臟”。工地上揚(yáng)塵多無(wú)疑是重要原因。其實(shí)，為了抑制揚(yáng)塵，南京已是“悄悄地”試點(diǎn)揚(yáng)塵收費(fèi)，但是，市民心中卻有了個(gè)大大的問(wèn)號(hào)，開征“揚(yáng)塵費(fèi)”就能為工地“撣塵”嗎？就能讓藍(lán)天更藍(lán)嗎？抑制揚(yáng)塵就沒有更好的辦法嗎？今年會(huì)不會(huì)又是一個(gè)“揚(yáng)塵年”？

　　市民抱怨：工地從沒消停過(guò) 今年施工又特多

　　政府行動(dòng)：悄悄征收揚(yáng)塵費(fèi) 南京徐州是試點(diǎn)

　　“揚(yáng)塵”不僅成為南京市民之苦，更是成為城市之痛。去年，由于南京一直持續(xù)無(wú)雨，城市灰塵越積越多。再加上城市主干道進(jìn)行工程建設(shè)，導(dǎo)致?lián)P塵增多，空氣質(zhì)量急劇下降。特別是當(dāng)年10月16日至10月30日，南京就連續(xù)15天陷入污染天，這也創(chuàng)了十年來(lái)的臟天紀(jì)錄，也是7年來(lái)藍(lán)天計(jì)劃首次“泡湯”。

　　灰撲撲的一年剛過(guò)去，南京市民又看到了今年的577億城建大盤，一系列施工項(xiàng)目也即將陸續(xù)上馬。對(duì)于今年的藍(lán)天計(jì)劃，政協(xié)委員鄭黎明表示并不樂(lè)觀。他說(shuō)，今年主城區(qū)城西干道將開建，貫穿南京主城的地鐵三號(hào)線也將開挖，老城內(nèi)26條主次干道也要出新，如此大規(guī)模的施工叫人不得不為今年南京的藍(lán)天計(jì)劃捏把汗。盡管政府部門聲稱，這一系列的施工將盡量減少對(duì)市民生活的干擾和對(duì)城市環(huán)境的影響，但這么多工程上馬，帶來(lái)?yè)P(yáng)塵擾民的問(wèn)題在所難免。

　　為了抑制揚(yáng)塵，南京也悄然地開始行動(dòng)起來(lái)——征收揚(yáng)塵費(fèi)！

　　“不要小看工地，城東光華門的工地的灰塵能影響到城西水西門和草場(chǎng)門的空氣中顆粒物的含量。”對(duì)于工地?fù)P塵污染的問(wèn)題，南京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站專家曾經(jīng)做過(guò)專門的調(diào)研。發(fā)現(xiàn)10克泥土經(jīng)過(guò)汽車的反復(fù)碾軋，會(huì)形成超細(xì)灰塵，飄散到空氣中，至少能污染200平方米的地方。南京有兩三千個(gè)工地在開工建設(shè)，是一個(gè)非常大的污染源。

　　于是從去年7月1日起，江蘇對(duì)工地?fù)P塵開征排污費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為0.24元/平方米·月，而南京和徐州成為首批試點(diǎn)城市。拿一個(gè)1萬(wàn)平方米的工地來(lái)說(shuō)，10個(gè)月施工期要交2.4萬(wàn)的“揚(yáng)塵費(fèi)”。但各家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，基本征收標(biāo)準(zhǔn)為0.24元/平方米·月，在此基礎(chǔ)上還要再乘以達(dá)標(biāo)削減系數(shù)。“如果施工方措施到位，揚(yáng)塵控制達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)削減系數(shù)就為零，也就意味著不用繳費(fèi)。”

　　市民質(zhì)疑：到底有沒有收到“揚(yáng)塵費(fèi)”

　　環(huán)保解釋：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)，其他“不能說(shuō)”

　　然而，這種靠收費(fèi)來(lái)治理?yè)P(yáng)塵的方式卻引來(lái)大家更多的質(zhì)疑聲。管住揚(yáng)塵僅僅靠收費(fèi)就可以解決問(wèn)題嗎？到底哪一家繳了“揚(yáng)塵費(fèi)”？市民擔(dān)心哪怕“揚(yáng)塵費(fèi)”真的實(shí)施了，是不是一罰了之呢？假如真是這樣，“揚(yáng)塵費(fèi)”真的就變味了，那老百姓的呼吸道更要難受了。

　　對(duì)此，南京某工地的一位負(fù)責(zé)人就表示，如果按照每月每平方米2毛4分錢的揚(yáng)塵費(fèi)來(lái)算，他肯定是選擇交費(fèi)而不去治理污染。要知道，交個(gè)揚(yáng)塵費(fèi)只要兩三萬(wàn)，可如果真要落實(shí)所有的降塵措施，比如路面硬化、建筑用料的覆蓋、圍擋等等，可能要花到20萬(wàn)元。這樣一比，交費(fèi)更劃算。

　　作為試點(diǎn)的南京，揚(yáng)塵費(fèi)收取顯得十分“低調(diào)”。據(jù)了解，雖然各個(gè)區(qū)都有工地已陸續(xù)接到收費(fèi)的通知，但真正被征收的還沒有一家。作為執(zhí)法部門，南京市環(huán)保局干脆不愿談收費(fèi)問(wèn)題。有關(guān)負(fù)責(zé)人僅表示，“揚(yáng)塵費(fèi)”開征，是依據(jù)省物價(jià)、財(cái)政、環(huán)保部門聯(lián)合下發(fā)的《江蘇省城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理試行辦法》實(shí)施的，征收揚(yáng)塵費(fèi)不是目的，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)控制城市的揚(yáng)塵污染。

　　-業(yè)內(nèi)人士

　　七個(gè)“婆婆”管不住

　　因?yàn)闆]個(gè)“真婆婆”

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，其實(shí)，對(duì)于揚(yáng)塵問(wèn)題，南京并不缺少法規(guī)，但揚(yáng)塵涉及環(huán)保、建工、市容、市政等七個(gè)部門，可謂各管一塊。不是七個(gè)“婆婆”管不住，最根本的原因，是沒有一個(gè)真“婆婆”來(lái)管。

　　-委員建議

　　招標(biāo)時(shí)交“抵押費(fèi)”

　　“我在南京生活了40多年，這幾年，空氣真的越來(lái)越差。”南京市政協(xié)委員、江蘇經(jīng)貿(mào)學(xué)院文化藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)楊林見到記者，感慨萬(wàn)分。面對(duì)揚(yáng)塵污染，南京往往采用道路灑水治理馬路揚(yáng)塵，然而塵土很快在水干后就被再次揚(yáng)起，費(fèi)了水卻治不住塵。可以借鑒國(guó)外的一些做法，比如采用吸塵車，這樣對(duì)路上塵土的清除效果比灑水車好。

　　政協(xié)委員程小林認(rèn)為，環(huán)保部門可將“揚(yáng)塵抵押費(fèi)”納入工程招標(biāo)中，施工方想接工程必需交納這筆費(fèi)用，如果工程完工揚(yáng)塵符合要求，就退還這筆錢，這種費(fèi)用數(shù)額必須比較大，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前的揚(yáng)塵費(fèi)。對(duì)于揚(yáng)塵控制好的工地，政府部門應(yīng)給獎(jiǎng)勵(lì)或減免揚(yáng)塵費(fèi)，否則就重罰。 本報(bào)記者 宋南飛 王宏斌