征收揚塵費未嘗不可，關鍵是要避免揚塵費異化為工地合法的排放許可證，從而讓揚塵費陷入“工地寧愿繳費，也不愿降塵”的尷尬。

　　為了抑制工地揚塵，江蘇南京和徐州已于去年7月份開始“悄悄”試點征收“揚塵費”。然而截至目前，南京市還沒有一家工地被征收揚塵費。作為執法部門，南京市環保局干脆不愿談收費問題。

　　有人戲言，現在的城市像個大工地，揚塵滿天飛。毫無疑問，工地揚塵越來越成為重要的污染源。南京市環境監測中心站的調研顯示：10克泥土經過反復碾軋和氣流的帶動，至少能污染200平方米的地方。這還不算上工地的噪音擾民、淤泥擋道、對周邊馬路的破壞，以及野蠻施工給附近居民所帶來的一系列危害。

　　工地正成為城市的污染大戶，而這其中有些污染本是可控的。以揚塵而言，完全可以采取一些降塵措施，比如路面硬化和灑水、工地周邊設置圍墻和遮擋物、物料運輸和進出場沖洗，通過文明施工來降低揚塵的污染。但由于缺乏有效的制度約束，再加上揚塵涉及環保、市容、市政等七個部門，多頭管理難以協調，使得工地既不愿費時間、也不想花成本降塵。因而，征收揚塵費實際上就是實行排污權有償使用，對超過一定標準的污染物排放進行收費，以一種經濟懲罰手段，讓工地不再隨便揚塵。

　　在工地野蠻施工幾成常態、污染排放肆無忌憚的背景下，征收揚塵費未嘗不可。工地并不是控制不好揚塵，而是缺乏主動降塵的意識，這時以外部壓力促其減少揚塵的排放，以類似于排污費的機制制約其隨意排放揚塵的行為，至少可以降低揚塵所帶來的環境污染。當然，揚塵費的征收，在具體操作的措施上尚須細化。如何征收才能體現公平？征收來的揚塵費又該如何使用？最重要的，千萬不能讓揚塵費淪落為工地隨意揚塵的許可憑證。

　　南京市的揚塵排污費征收標準為0.24元/平方米/月，根據工地性質不同又有所差別。實事求是地說，以工地面積為標準征收揚塵費很值得商榷，因為工地面積和揚塵量之間并無正比關系。出于公平，揚塵費當以實際排放的揚塵量為收費標準，排放得越多，揚塵費也就越高。如何監測工地的揚塵量，環保部門當有一套完整的機制。對于揚塵費的使用，也需要一個合理的補償機制相配套。理論上工地周邊的居民受揚塵影響最大，那么在揚塵費中就應有一部分用來作為他們生活環境被污染的補償。

　　圍繞揚塵費征收的爭議，關鍵在于揚塵費要避免異化為工地合法的排放許可證，從而讓揚塵費陷入“工地寧愿繳費，也不愿降塵”的尷尬。如南京某工地的一位負責人所言，倘若按照現有標準來征收揚塵費，他肯定是選擇交費而不去治理污染，因為揚塵費只要兩三萬元，可落實所有的降塵措施則要20萬元。如此一來，揚塵費就變相成了鼓勵工地合法排放揚塵的通行證，完全背離了初衷。或許這也正是南京市環保局不愿談收費的原因所在。

　　讓工地為污染付出代價，這是必需的。征收揚塵費的先例為降低揚塵提供了一種嘗試。如何完善這種模式，讓其真正起到降塵作用，為工地任意排放揚塵帶上一個緊箍咒，環保部門大可不必羞羞答答——揚塵費不能取代制度監督，但以揚塵費來推動工地的環保意識，還居民潔凈的空氣呼吸權，不妨一試。李龍