中新網(wǎng)重慶1月20日電 題：渝高院院長錢鋒接受中新網(wǎng)專訪：重慶法院系統(tǒng)制度反腐漸入深水區(qū)

　　記者 杜遠 王維博

　　近年來各地法院執(zhí)行法官頻頻“落馬”，最高人民法院亦在去年提出建立健全案件執(zhí)行監(jiān)督制約機制。重慶高院院長錢鋒在接受中新網(wǎng)記者專訪時表示，目前，重慶法院系統(tǒng)以執(zhí)行領(lǐng)域為突破口的制度反腐的改革漸入深水區(qū)。

　　法院院長的“民意耳目”

　　二00八年初，錢鋒當(dāng)選重慶高院院長，重慶法院系統(tǒng)的一系列改革在此后逐一展開。“四個一律”是錢鋒主政重慶法院系統(tǒng)后的第一個重大舉措，這“四個一律”，涵蓋的是四種不同程度的法院干部違法違紀行為及相應(yīng)的四種處理。其中，情節(jié)較輕微的，法院工作人員“私自會見并接受當(dāng)事人及其代理人、辯護人吃請、財物或參加其安排的娛樂活動的，一律調(diào)離審判崗位；“凡在評估、拍賣、變賣等財產(chǎn)處置中弄虛作假，串通中介機構(gòu)壓價抬價、封鎖信息、造成流標使特定對象獲利的，一律調(diào)離原工作崗位”的規(guī)定則顯示，法院執(zhí)行環(huán)節(jié)中的司法拍賣此刻已經(jīng)被“鎖定”。

　　“我到重慶高院后，花了一年時間調(diào)研司法拍賣，二00九年四月重慶高院啟動的司法拍賣改革正是基于之前的調(diào)研”，重慶高院院長錢鋒在接受中新社記者專訪時說。在錢鋒的調(diào)研中，重慶法院的“院長郵箱”成為一個“直達上聽”的重要渠道。二00八年七月，包括錢鋒的電子郵箱在內(nèi)的重慶三級法院“院長郵箱”開通并向社會公布，錢鋒將其視為一個“不受時空阻隔、人為干擾”了解社情民意的渠道，并能使自己隨時保持“耳聰目明”。

　　記者采訪中在錢鋒辦公室的電腦中看到，其“院長郵箱”中的郵件已達三千余封。據(jù)了解，錢鋒每天一早一晚查收郵件并予以回復(fù)、批轉(zhuǎn)，在重慶高院“院長郵箱”來信中，案件當(dāng)事人來信約占百分之七十四，律師來信占百分之三點五，法院干警來信占百分之七點八，人大代表和政協(xié)委員來信占百分之二點五，實名來信達到了七成以上。“相對而言，我對個案的具體案情不會過分關(guān)注，但我會借助來信把握苗頭性、趨勢性的東西”，錢鋒說。據(jù)重慶高院有關(guān)負責(zé)人介紹，他們會定期將“院長郵箱”中的內(nèi)容進行歸納、梳理并上報，并以此為具體的改革措施提供參考。

　　制度反腐“組合拳”

　　“四個一律”、司法拍賣的“陽光改革”、執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制衡、“單方退出”機制，二00八年以來，重慶高院連續(xù)進行了多項改革。有分析認為，改革從法院的“高危領(lǐng)域”的執(zhí)行環(huán)節(jié)切入，著眼于通過完善、建立制度遏制腐敗、提高效率。

　　“根據(jù)我在法院系統(tǒng)工作多年的經(jīng)驗，執(zhí)行領(lǐng)域最容易出問題。法院干部出事百分之八、九十出在執(zhí)行領(lǐng)域，而執(zhí)行法官出事又有百分之八、九十出在拍賣上，因而改革也先從拍賣這個核心領(lǐng)域開始”，錢鋒說。二00九年六月，重慶高院原副院長張弢、原執(zhí)行局局長烏小青涉嫌嚴重違紀被組織調(diào)查。當(dāng)時坊間即傳二人出事與幾年前的一宗土地拍賣有關(guān)，此后得以證實。

　　“重慶高院的司法拍賣改革并非因為張、烏二人‘落馬’引發(fā)，但張、烏二人‘落馬’卻使重慶司法拍賣改革受到外界高度關(guān)注”，錢鋒說。重慶全市司法拍賣于二00九年四月就全部進入重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，實行電子競價公開拍賣，并引入司法拍賣機構(gòu)準入、考核、淘汰機制等。此舉開全國先河，被外界稱作重慶司法拍賣“陽光改革”。此項改革后，重慶拍賣總成功率從改革前的不到百分之十上升到約百分之七十六，拍賣資產(chǎn)增值率達百分之十點二。

　　在司法拍賣改革之后，重慶法院系統(tǒng)開始對法院執(zhí)行環(huán)節(jié)動“大手術(shù)”。二00九年二月，最高法院就提出建立健全案件執(zhí)行監(jiān)督制約機制，在最高法院的思路中，“科學(xué)合理地分解、分化”執(zhí)行權(quán)，“并使各項權(quán)能相互制約、相互監(jiān)督”；“逐步擴大申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人在執(zhí)行活動中的參與權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利”等內(nèi)容在重慶法院系統(tǒng)的改革中得以實踐。

　　二00九年十月，重慶市高院在全國首創(chuàng)以分權(quán)制衡為核心的執(zhí)行監(jiān)督管理機制，法院執(zhí)行權(quán)分離為執(zhí)行啟動權(quán)、執(zhí)行實施權(quán)、執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，分別確定由不同部門組織行使，分權(quán)制衡。執(zhí)行權(quán)力徹底打破“一庭獨攬”，同一執(zhí)行法官不再“包案到底”。

　　“原來的法院執(zhí)行局權(quán)力過于集中，執(zhí)行局‘一把手’集中行使所有執(zhí)行權(quán)，執(zhí)行局甚至可以追加、變更判決書的內(nèi)容”，錢鋒說，“執(zhí)行權(quán)改革前，是當(dāng)事人圍著執(zhí)行局法官轉(zhuǎn)，請法官吃喝玩樂。而分權(quán)改革后，執(zhí)行局的法官則變得很‘清閑’”。

　　與執(zhí)行權(quán)分權(quán)改革配套的還有當(dāng)年十一月開通的重慶法院執(zhí)行案件查詢網(wǎng)和運行有期的“院長信箱”，當(dāng)事人一方面可以掌握案件流程進度，另一方面可以直接向各級法院院長反映情況。

　　據(jù)錢鋒透露，目前重慶法院系統(tǒng)已出臺的制度并不是全部內(nèi)容，還有些新的內(nèi)容也正在抓緊制定之中。(完)