三方共管責(zé)任明確

　　駐京辦的問(wèn)題，不只是數(shù)量龐雜的問(wèn)題。其內(nèi)部的責(zé)權(quán)不清，以及監(jiān)督管理體制不健全，是造成駐京辦腐敗問(wèn)題的最重要原因。齊善鴻教授說(shuō)：“國(guó)管局、派出地和北京市對(duì)駐京辦的管理職責(zé)要明晰，監(jiān)管要到位，防止出現(xiàn)相互推諉，管理出現(xiàn)真空的現(xiàn)象發(fā)生。”

　　受訪專(zhuān)家解讀道，按照“誰(shuí)派出、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，派出地政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起對(duì)駐京辦事機(jī)構(gòu)監(jiān)管的主體責(zé)任。這包括嚴(yán)格駐京辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全監(jiān)管制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加強(qiáng)預(yù)算、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，將駐京辦事機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財(cái)政管理，每年對(duì)駐京辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并不得違規(guī)使用財(cái)政資金在北京新建和購(gòu)置具有經(jīng)營(yíng)、接待服務(wù)性質(zhì)的場(chǎng)所。

　　按現(xiàn)行體制，省級(jí)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦的有關(guān)管理及協(xié)調(diào)，屬于國(guó)管局負(fù)責(zé)。因此國(guó)管局也應(yīng)對(duì)大幅“瘦身”后的駐京辦擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)職責(zé)。

　　“國(guó)管局應(yīng)負(fù)責(zé)擬定相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法。加強(qiáng)省級(jí)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)的黨團(tuán)工作，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè)，必要時(shí)會(huì)同審計(jì)署對(duì)省級(jí)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)審計(jì)情況進(jìn)行抽查”，龔維斌說(shuō)，“我們知道，同體監(jiān)督效力不強(qiáng)，必要時(shí)需要引入國(guó)管局、審計(jì)署的力量介入，作為監(jiān)督的外部保障”。

　　此外，北京市對(duì)駐京辦的核準(zhǔn)和年檢、工作戶(hù)口和工作居住證管理等問(wèn)題擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任，應(yīng)為駐京辦事機(jī)構(gòu)在京開(kāi)展工作提供便利。

　　“各地駐京辦自身要加強(qiáng)管理，建立健全財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)要與國(guó)務(wù)院、派駐地以及北京市‘密切聯(lián)系’。”李成言教授建議道。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，這種密切聯(lián)系表現(xiàn)為，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)駐京辦事機(jī)構(gòu)廉政建設(shè)、履行職責(zé)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重要情況。

　　“駐京辦問(wèn)題遠(yuǎn)非一撤了事那么簡(jiǎn)單。原有的數(shù)千家駐京辦所肩負(fù)的溝通聯(lián)絡(luò)、接待服務(wù)、信息匯總等職能，存在客觀需求，需另辟渠道加以滿(mǎn)足”，龔維斌說(shuō)，“如果一些根本性問(wèn)題沒(méi)有解決，它還會(huì)以各種形式長(zhǎng)期隱性存在”。