公交站場久規(guī)不建，5000輛公交車占道停車，代表面見8單位部門兩輪詢問；小水泥廠煙塵危害2萬大學(xué)城師生健康，代表要求政府部門限期關(guān)閉；人均工資“被增長”，代表質(zhì)疑數(shù)據(jù)有水分……在本次人代會期間，人大代表質(zhì)問政府部門的場景多次出現(xiàn)，一改“開開會、舉舉手，說了就算了”的傳統(tǒng)印象，人大代表成為本次兩會最引人關(guān)注的群體。

　　“水泥廠到底好久能關(guān)閉？請給出期限！”人大代表詢問政府部門，沒有迂回套話，在直截了當(dāng)?shù)淖穯栔校�大家發(fā)現(xiàn)，人大代表的聲音，有些“振聾發(fā)聵”。

　　“如果你不了解情況，請換個人來”

　　1月23日，面對面接受代表的詢問，對沙區(qū)副區(qū)長劉永來說，還是第一次。事后，她承認(rèn)，激烈程度在她意料之外。

　　該詢問案是關(guān)于大學(xué)城水泥廠的關(guān)閉問題，接受詢問的，包括沙區(qū)政府、市環(huán)保局、市經(jīng)信委等政府部門。

　　詢問案一開場就“充滿火藥味”。“你是什么身份，了不了解這個事情？如果不了解，就找個了解的人來。”“水泥廠在污染環(huán)境，職能部門曉不曉得？”“為何反映多次就是不能關(guān)閉，是不是存在貓膩？”

　　對沙區(qū)政府“正在積極想辦法……”“正在考慮關(guān)停……”等說辭，讓人大代表彭應(yīng)吉火了：“按照法律，地方政府應(yīng)立即采取果斷措施，進(jìn)行關(guān)停，否則就是變相縱容。”

　　“到底何時能夠關(guān)停？”“最遲要在人代會閉幕前給我們書面答復(fù)。”在一番唇槍舌劍之后，代表們給相關(guān)部門定了期限。

　　而就在前一天，為推動“公交站場”建起來，5位人大代表對8單位部門開展兩輪詢問，自言因“愛管閑事”而讓政府部門“頭痛”的代表陳一化，發(fā)現(xiàn)主要部門被漏掉了，當(dāng)場要求：“通知他們來，我們愿意等。”

　　這場詢問案長達(dá)2個小時，5位代表的午飯因此推遲到了中午1點(diǎn)鐘。

　　詢問絕不是想為難政府部門

　　“并不是我們要為難政府部門。”參加多起詢問案的曾照芳代表說，選擇對政府部門提起詢問，是不得已而為之。

　　“一些問題，通過建議多次反映都得不到解決。”僅以大學(xué)城兩個水泥廠為例，曾照芳先后提過三次建議。2008年人代會，建議沙區(qū)政府關(guān)閉，沒有得到落實(shí)；2009年人代會提建議后，沙區(qū)承諾當(dāng)年10月前關(guān)閉，但當(dāng)年5月關(guān)閉了一個，又改在凌晨開工；閉會期間再提建議，沙區(qū)政府表示年底關(guān)閉。而今年1月18日，當(dāng)曾照芳實(shí)地查看時，發(fā)現(xiàn)那兩個水泥廠還在冒著黑煙。

　　“這兩個小水泥廠因?yàn)樯�產(chǎn)工藝落后，使得周邊大學(xué)校園近2萬名師生處于空氣污濁的環(huán)境中。”一而再、再而三地推遲關(guān)閉時間，讓人大代表們不得不提起詢問。

　　連任三屆人大代表的彭應(yīng)吉，幾乎每年都會參加詢問案，他說：“事實(shí)上，詢問過的事情，都得到了解決。”

　　23日的詢問后，劉永在請示領(lǐng)導(dǎo)后承諾，沙區(qū)政府將在會議閉幕前，以書面方式答復(fù)代表。

　　而在昨日，另一起代表要求向政府部門提起的詢問案，悄悄地撤了。

　　該詢問案涉及長濱路的一幅巨幅廣告，因?yàn)殚L期沒有拆除，人大代表要求相關(guān)部門作出解釋。不過在詢問之前，相關(guān)部門通過私下渠道承諾，將在2月底前拆除，希望撤銷詢問。

　　“既然答應(yīng)解決了，我們就同意撤了。”曾照芳說，代表絕不是想為難政府部門，不過是希望能有效解決問題。

　　法定詢問權(quán)，政府部門無權(quán)拒絕

　　鮮為外界所知的詢問案，在今年集中“爆發(fā)”。根據(jù)大會議案組統(tǒng)計(jì)，今年代表共提起9件詢問案。

　　“事實(shí)上，這樣的詢問案，每年都有將近10件。”大會秘書處議案組負(fù)責(zé)人說，向有關(guān)部門提起詢問、質(zhì)詢，是《全國人民代表大會組織法》賦予人大代表的權(quán)力，在《重慶市人民代表大會議事規(guī)則》中也給予了明確規(guī)定。“只要代表提起詢問，交到我們手里，我們就負(fù)責(zé)幫他們約見相關(guān)部門人員。”

　　“提起詢問是人大代表履職的重要形式。”他說，一般提起詢問的案件都涉及國計(jì)民生，與老百姓的利益息息相關(guān)，但由于部門推諉扯皮，長期得不到解決。“通過代表詢問，讓相關(guān)部門組織人員坐到一起溝通交流，找出癥結(jié)所在，進(jìn)而達(dá)到解決問題的目的。”該負(fù)責(zé)人表示，人大代表的詢問權(quán)、質(zhì)詢權(quán)由法律規(guī)定，政府相關(guān)部門無權(quán)拒絕。他認(rèn)為，這也有利于代表知情知政，履行監(jiān)督職能。

　　而質(zhì)詢由于程序較為復(fù)雜，必須經(jīng)過大會主席團(tuán)批準(zhǔn)，因此，多數(shù)代表選擇詢問方式。據(jù)彭應(yīng)吉代表回憶，在重慶直轄后，這樣的質(zhì)詢權(quán)只使用過一次。

　　如坐針氈的被詢問對象

　　“當(dāng)然，這樣的權(quán)力不能多用、常用。”彭應(yīng)吉說，必須是大事，事關(guān)群眾利益，政府部門若長久不能解決的話，才能提起。否則，“尚方寶劍”用多了，會有濫用的嫌疑。

　　因?yàn)樯髦兀�所以�?jīng)歷過詢問的官員并不多。

　　或許沒有設(shè)想過場面會如此“火爆”，真正面對詢問的官員“如坐針氈”。劉永就坦言感到了很大的壓力，“人大代表依法履行監(jiān)督政府的權(quán)力，為群眾奔走吶喊，更讓我感覺到地方政府肩負(fù)的責(zé)任。”當(dāng)天，由于不能給出明確答復(fù)，人大代表要求她立即打電話，找到能“拍板”的人。

　　而與劉永同坐被詢問席上的市環(huán)保局局長助理唐德剛，則明顯有些尷尬：面對代表們的嚴(yán)厲質(zhì)問，他不停地擦拭汗水。昨日，他回憶當(dāng)時的情景時說，人大代表充分行使監(jiān)督權(quán)，是好事情。他們提出的觀點(diǎn)和建議，也給環(huán)保部門執(zhí)法帶來了思考，“人大代表的持續(xù)關(guān)注，促使我們更好地依法行政”。

　　“毫無疑問，人大代表的監(jiān)督促進(jìn)了我們的工作。”市經(jīng)信委建材工業(yè)處處長何紅當(dāng)天也參加了詢問。他說，人大代表問政職能部門，并給出解決問題的“路線圖”、“時間表”，實(shí)際上就是幫職能部門推進(jìn)工作。本報(bào)記者 何清平 張珺