你是否送孩子上學(xué)時，曾為停靠在校門口的一輛輛公車而氣憤？是否因為一些機關(guān)的超標(biāo)購車感覺浪費了納稅人的辛苦錢？

　　省政協(xié)十屆三次會議期間，這個問題終于有了張口說事的人。省政協(xié)委員張景林提交自己思考多年的《高度重視并盡快解決公務(wù)車的浪費問題》提案，建議通過組建公車租賃公司的形式來解決公車私用、財政支出浪費等問題。

　　【提案背景】

　　有的公車光輪胎一年換40多個

　　近兩年來，隨著公車私用事件的不斷曝光，公車的購買和使用問題受到越來越多人的關(guān)注。

　　省政協(xié)委員張景林經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查，在省政協(xié)十屆三次會議期間提交《高度重視并盡快解決公務(wù)車的浪費問題》提案。希望通過組建公車租賃公司的方式，減少公車的財政支出和資源浪費。

　　張景林說，今年年初，國家發(fā)改委、財政部和國家統(tǒng)計局公布了一組調(diào)研數(shù)據(jù)，稱2005年以來，我國行政事業(yè)公用經(jīng)費支出每年增加1000多億元，2007年以來，該項經(jīng)費支出接近9000億元，其中公務(wù)用車消費占的比例較高。

　　張景林說，數(shù)據(jù)顯示，目前黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛。每年公務(wù)用車消費支出1500億元~2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊等超編配車)，每輛公車年消耗為8萬元~10萬元，有的公車一年就更換40多個輪胎，公務(wù)車?yán)速M嚴(yán)重。

　　【成本對比】

　　出租車運輸成本為公車的13%

　　與社會轎車、出租車相比，公務(wù)車的使用成本如何？

　　張景林說，有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：社會轎車每萬公里運輸成本是8200元，黨政機關(guān)等單位的公務(wù)車，每萬公里運輸成本竟高達(dá)數(shù)萬元。說到效率，出租車是公務(wù)車的5倍，運輸成本僅為公務(wù)車的13%。

　　“職務(wù)消費中，車輛消費占到了單位行政消費的90%左右，占全部國家財政支出的38%。”

　　張景林認(rèn)為，當(dāng)前大量超出實際需要的公車數(shù)量，本身就是對各級財政的巨大浪費。而出租車與公務(wù)車5∶1的工作效率，7.6∶1的運輸成本也不符合政府倡導(dǎo)的節(jié)約型社會的發(fā)展方向，政府的服務(wù)效能，與現(xiàn)有需求還有一定差距。

　　【解決方案】

　　組建公務(wù)用車租賃公司

　　如何徹底解決這一頑疾？張景林說，咱不是規(guī)章的制定者，但是經(jīng)過借鑒各地經(jīng)驗、深入思考，有了一個大致的解決方案。

　　首先，保留公、檢、法、司、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、安全監(jiān)督等少數(shù)執(zhí)法、執(zhí)勤等特殊專業(yè)用車。逐步取消其他黨政機關(guān)事業(yè)單位的職務(wù)專車，組建公務(wù)用車租賃公司。

　　張景林說，這個公司要剝離原有的黨政機關(guān)和事業(yè)單位，擁有獨立的法人資格，可由國有資產(chǎn)部門管理，主要服務(wù)于所有黨政機關(guān)和事業(yè)單位，當(dāng)然也可兼顧外面一些生意。

　　如果黨政機關(guān)和事業(yè)單位人員需要出市區(qū)辦理公務(wù)，可根據(jù)需要和一定程序向公務(wù)用車租賃公司租車，最終按實際支出實報實銷。市區(qū)內(nèi)，可能有公交和打車兩種方式，如果是坐公交的話，建議使用電子貨幣形式，消費時扣除一定額度，隨后由財政部門定期與各相關(guān)單位進(jìn)行結(jié)算。

　　此外，還要制定合理的補貼標(biāo)準(zhǔn)。將交通補貼作為“職務(wù)消費”的性質(zhì)與“生活補貼”區(qū)分開來，除根據(jù)職務(wù)高低決定補貼的多少外，還應(yīng)充分考慮不同部門、工作崗位所承擔(dān)的任務(wù)、性質(zhì)和公務(wù)活動量等。

　　【展望河南】

　　義煤集團已成功實行公車改革

　　雖然目前我省公車使用情況并不樂觀，但是近兩年來，不少機關(guān)、企事業(yè)單位都在積極試行公車改革，比如鄭州的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、三門峽的義煤集團等，取得不俗成績。

　　在張景林看來，河南是一個大省，行政機構(gòu)相對較多，公車用量也較大，如果能借鑒國家或外地一些好的做法，肯定能取得不錯效果。“我們不是沒有成功的試點。義煤集團就是一個好榜樣。他們前年就完成了公車改革任務(wù)。原則上職務(wù)用車全部取消，進(jìn)行貨幣化補貼，效果就非常好。”

　　而政府方面，推行改革的決心從來都沒有改變過。去年12月，省政府法制辦曾公布正在審查的《河南省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法(征求意見稿)》，明確提出，對公務(wù)用車要實行編制管理；禁止非公務(wù)用途使用車輛，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛、定車定點加油、定點維修等制度。

　　與此同時，意見稿還要求積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會化，加快班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。相信河南改革的步伐不久之后就會到來。

　　【他山之石】

　　首爾只有四輛公車

　　中國的公車使用情況浪費嚴(yán)重。國外怎么樣呢？

　　據(jù)悉，韓國首爾有人口1000多萬，擁有277.7萬輛車，但全市只有4輛公車，其中市長1輛，3位副市長各1輛。政府官員大多坐地鐵上班。

　　美國公務(wù)員開公務(wù)車外出必須用于工作，要經(jīng)一定級別以上的部門主管批準(zhǔn)并登記，下班前要檢查公務(wù)車是否已全部開回單位停車場。公務(wù)員要敢濫用公務(wù)車的話，會受到嚴(yán)重的處罰。每一輛公務(wù)車每一天的使用情況都會做嚴(yán)格的記錄，出現(xiàn)一點徇私舞弊的現(xiàn)象，就會被立馬曝光。

　　而在日本下班騎自行車回家的市長不足為奇；芬蘭首都赫爾辛基市，只有市長一人享有專車待遇。-商報記者 李雅靜 郭富收 胡巨陽