昨天，北京市十三屆人民代表大會第三次會議開幕，市長郭金龍代表市政府向大會報告政府工作。將北京打造成“世界城市”，成為2010年政府工作報告中的一個新亮點。應當說，“世界城市”的構想，是一個有遠見的決策。

　　什么是“世界城市”？可從金融中心、國際機構的數量、國際會議中心、跨國公司總部的數量、年入境人數等多個方面進行定義，但在這些“硬”指標的背后，不要忽視一個更為核心的標準，就是一座世界城市，一定會在政治、經濟、文化方面具有全球性的影響力、控制力和輻射力。

　　這種影響力、控制力和輻射力作為一種“結果”，其產生的基礎是制度因素，或可曰，這是一種“軟實力”，所以，若要把北京建設成為“世界城市”，首先必須建設一個世界一流的經濟、政治、文化、生態體制，郭金龍所說，向世界城市“看齊”，堅持高質量管理、高水平服務，顯然就要以這樣的制度優勢做后盾。

　　必須明白，一個“世界城市”，它必然是多元的、開放的、繁榮的、理性的、宜居的、自由的。無論城市中的企業是國有、民營、外資，規模是大是小，它們都能獲得平等的對待，不受任何歧視，都能獲得優質的公共服務；無論城市中的居民來自何方，他都應獲得平等就業的機會，參與競爭，如此，讓城市成為一個夢想的舞臺；在這樣的城市里，資訊極其發達，政府信息高度透明，媒體發達，獲得廣泛的傳播，公眾無論何時何地都能接觸到豐富的資訊。

　　北京建設“世界城市”，面臨的將是世界范圍內城市間的競爭；而硬件的競爭只是傳統競爭的一面，軟實力的競爭在當今時代越來越成為最重要的競爭。北京若要趕上紐約、倫敦等世界城市，需要繼續致力于體制的深化改革，特別是基礎的體制改革，打下這樣的“地基”，才能營造出城市可持續的繁榮，成為世界城市就會水到渠成。

　　世界城市是長遠目標，眼下還需腳踏實地，循序漸進。需要警惕的是急功近利的思維。想用幾天建成“羅馬”，奢望通過大量的政府主導的投資來回避深層次的體制改革與創新，那么能建成的只能是一個貌似“世界城市”的北京；甚至，表面看起來越像“世界城市”，也許它離“世界城市”的目標反而越遠，因為那些昂貴的巨型建筑越多，資源就越多地被配置在這些政府主導的項目上，效率就越低。

　　軟實力的打造，絕非一日之功，制度的變革，需要突破強大的利益阻力，掙脫行政思維的慣性，需要大的改革魄力。如果認識不到這一點的話，我們能夠迎來的只能是一股新的基礎建設的高潮，而不可能是深化體制改革的高潮。

　　已經有人提出北京要走一條有別于傳統模式的“超常規發展道路”，這種超常規的發展模式就是不依靠市場力量的“自然發育模式”，而主要依靠政府力量的推動。這種用蓋大樓的方式來建設“世界城市”的片面思維令人擔憂。

　　坦率的說，北京什么時候能夠真正成為世界城市并不重要，我們真正應該思考的是，成為世界城市的基礎是什么，讓廣大市民認同自己是否生活在一個“世界城市”里。而市民心里認同的過程，必然包含“軟實力”的建設過程。